|
|
Page:47
במינהל הרשויות המקומיות , הן בשל מרכזיותו של הראשון , והן עקב קיום נתונים רבים יותר עליו . גור עופר מציין במחקרו על השירותים בישראל כי גידר לו העיקרי של שירות המדינה בישראל - הן אבסולוטית והן יחסית - חל בין השנים 1949 ל 1952 דהיינו , בשנות העלייה ההמונית . לאחר מבן היה גידול קטן נוסף עד ל , 1955 כאשר הגיע שיעור עובדי המימשל למספר האוכלוסין בארץ לשיאו . בין 1949 ל 1955 הוכפל שיעור עובדי המימשל ביחס לאוכלוסיה ( עופר , . ( 140 : 1967 עופר מציין כי יש לייחס את הגידול לשני גורמים : ראשית , התגבשות המימשל היהודי החדש על פי השקפה חברתית וכלכלית התואמת מדינת סעד ; שנית , נטייתן של ממשלות להתמודד עם בעיית תוספת כוח האדם ואבטלה על ידי ניפוח המנגנון הממשלתי ( שם : שם . ( במקרה של ישראל מקור תוספת כוח האדם , הוא , כמובן , העלייה ההמונית . מה שאין עופר מפרט הוא אילו עולים נהנו יותר מן הניפוח הזה של המנגנון הממשלתי . נתונים על ההרכב העדתי של עובדי המדינה מצויים במחקר השוואתי שנערך על ידי נציבות שירות המדינה והמתייחס לשלושה מועדים - יוני , 1953 מרם 1955 ומרס 1960 ( משרד ראש הממשלה , . ( 1961 המחקר כולל נתונים על עובדי מיש רדי הממשלה , להוציא שופטים , שוטרים , מורים וגננות , עובדים ארעיים , עובדי נמל יפו ושירות התעסוקה , חיילים בצבא קבע , ועובדים במפעלים צבאיים . מן המחקר עולה כי מתוך 24 , 157 ע ובדי המדינה הנסקרים ב , 1953 היו רק 14 . 3 ° / 0 ילידי אסיה ואפריקה , ב 1955 עלה האחוז ל ; 16 . 2 ב 1960 הגיע ל 21 . 4 ( שם : . ( 25 המחקר מביא גם נתונים לגבי שיעור השתתפותם של מזרחים במישרדים הממשלתיים השונים . מתוך הנתונים לגבי 1961 עולה כי המזרחים התחלקו באופן דיפרנציאלי בין המישרדים השונים . ברוב המישרדים היה שיעור השתתפותם נמוך מן השיעור הכללי , ובכמה מהם - נמוך בצורה משמעותית : מסחר ותעשייה , ( 9 . 5 % ) מישרד החוץ , ( 10 . 3 % ) מישרד הביטחון , ( 10 . 1 ° / 0 ) מישרדי החינוך והתרבות , ( 10 . 9 ° / 0 ) מישרד החקלאות . ( 11 . 2 ° / 0 ) לעומת זאת , במישרדים אחדים היה שיעור ייצוגם גבוה . מישרד הבריאות , ( 24 . 8 ° / 0 ) מישרד התחבורה , ( 23 . 6 ° / 0 ) מישרד המשפטים , ( 26 . 4 ° / 0 ) מישרד הדואר , ( 2 7 . 3 ° / 0 ) מישרד המשטרה ( 29 . 3 ° / 0 ) והרכבת ( 35 . 4 ° / 0 ) ( שם : . ( 23-22 בארבעה מתוך אותם מישרדים - בריאות , דואר , משטרה ורכבת - היה שיעור גבוה מן הממוצע של בעלי השכלה יסודית ופחות מיסודית ( שם = , ( 34 וכן שיעור גבוה מן הממוצע של עובדים בדירוג של פועלים ( שם : . ( 39 סביר להניח כי הקאטיגוריות חופפות , וכי שיעור גבוה של המזרחים באותם מישרדים היו מצויים בדירוג הנמוך . המיפקד של 1961 מציג , לכאורה , תמונה שונה , שכן על פיו שיעור השתתפר תם של המזרחים ב"שירותים ממשלתיים" - 30 . 2 ° / 0 - הוא כשיעור השתתפותם הכללי בכוח העבודה ( מחושב ע"פ למ"ס , : 1963 לוח , ( 39 אלא שפירסומי המיפקד כורכים את הקבוצה '' שירותים אדמיניסטרטיביים ממשלתיים - '' הקבוצה אליה מתייחם הסקר הנ"ל של נציבות שירות המדינה - עם שאר שירותים ממשלתיים . בדיקת סיווג הענפים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מעלה כי בין אלה האחרונים , המשטרה הינה הגוף הגדול . בדיקה של הפרסומים הסטטיסטיים של המשטרה מראה כי שיעור המזרחים בה היה כבר בסוף העשור הראשון למדינה כה גבוה , עד כי הכללת השוטרים בקבוצה הכוללת "שירותים ממשלתיים" מעלה את שיעור המזרחים בה . בשנת 1960 היוו ילידי אסיה ואפריקה 42 . 6 ° / 0 מכלל אנשי המשטרה וב 42 . 1 ° / 0 - 1961 ( משטרת ישראל . ( 28 , 1962 , במשטרה , אם כן , היה
|
|