|
|
Page:13
כחלק ממטרותיו , בוחן חיבורנו את השינויים שחלו ברכיבי חוזה החכירה במשך השנים ואת סיבת השינויים . מאחר שהבנת תהליך גיבושו של חוזה החכירה החקלאי האחיד תלויה גם בהבנת גיבושם של חוזי החכירה העירוניים של הקק"ל , מקדיש חיבור זה את אחד מפרקיו הראשונים לעיצובם של חוזי החכירה האחידים הראשונים של הקק"ל בעיר . מטרה נוספת שהציב לעצמו חיבור זה היא ההתחקות ככל האפשר אחר מידת יישומם ואכיפתם של סעיפים מרכזיים בחוזי החכירה של הקק"ל . חיבור זה אינו עוסק בסוגיית בחירתם של המתיישבים על אדמות הקק"ל . השגת יעדי המחקר חייבה בראש ובראשונה להכיר ולנתח גרסאות רבות של חוזי חכירה שחוברו על ידי הקק"ל בתקופה הנחקרת . אך בכך לא היה די , שכן חוזה מטבעו איננו מספק בדרך כלל , הוא עצמו , הסברים לתוכנו . נדרש אפוא להעמיק חקר בגורמים הרבים שהביאו לקביעת סעיפיו והשינויים בהם במשך השנים , להכיר היטב את תולדות ארץ ישראל בתקופת המחקר , את מוסדות ההסתדרות הציונית , את המפעל ההתיישבותי הציוני והגורמים שמאחוריו . גם נדרש להכיר את תולדות הקק"ל , אישיה ודרכי קבלת ההחלטות בה , כמו גם את האינטראקציה שבין ההתיישבות העובדת ובין הקק"ל , בכלל , ובנושאי חוזה החכירה , בפרט . משך הזמן שאליו מתייחס חיבורנו הוא כ 60 שנה - מראשיתה של הקק"ל ועד להקמת מנהל מקרקעי ישראל בשנת . 1960 גוף מדינתי זה הופקד מאז על ניהול קרקעותיה של הקק"ל , ובין היתר העביר לידיו את הטיפול בהתקשרויות החוזיות עם ההתיישבות העובדת . היום דבריו של שמואל אוסישקין - לשעבר חבר דירקטוריון הקק"ל מ 1941 ולפני כן יועצה המשפטי - שהיה מעורב בגלגוליו של חוזה החכירה של הקק"ל . במאמרו מ 1954 העוסק בחוזה החכירה של הקק"ל , כתב אושיסקין : "העבודה של 1 הקק"ל ב 1 גאולת הקרקע נעשתה תמיד תוך פרסומת רבה וגם לא מעט דובר על ייעודם של קרקעות שברשות הקק"ל לחקלאות אינדווידואלית או קיבוצית , לשיכון , לתעשייה , לייעור . 'וכר אך מעט מאד נודע ברבים על הסידורים התחוקתיים המבטיחים את הגשמתם של עקרונותיה ותפקידיה אלה . "למעשה עוד על כך ראו , אוסישקין , חוזה החכירה , עמי . 325 13 להרחבה בנושא זה ראו , למשל , כץ , הפועל המזרחי , עמ' ; 197-177 גרייצר , הבסיס האידיאולוגי , עמ' ; 142-120 וכן ראו אצ"מ , תיק , kki 5 / 1826 מכתב א' גרנובסקי אל המרכז העולמי של "המזרחי" מיום ; 11 . 8 . 24 שם , תיק kk 15 / 1828 מכתב הקק"ל אל א' ' בן זאב מיום . 29 . 1 . 25 ממכתב אחרון זה עולה שבתחילת שנות ה , 20 בחירת המועמדים להתיישבות על קרקעות הקק"ל הופקדה בידי ההנהלה הציונית ובמקרים מסוימים גם בידי המרכז העולמי של . "המזרחי"
|
פרופ' יוסי כץ
|