|
|
Page:11
פתח דבר מרב הקרקעות במדינת ישראל בתחילת העשור השני של המאה ה 21 הן בבעלות המדינה , או בבעלות גופים ציבוריים הקשורים למדינה . מתוך 20 . 4 מיליון דונם , שהיו כלל שטחה של מדינת ישראל בגבולות , 1967 רק כ 8 . 3 % 1 . 7 ) מיליון דונם ) הם בבעלות פרטית . חוק יסוד משנת 1960 קובע כי חל איסור למכור את מקרקעי ישראל - כ 91 . 7 % > משטחי מדינת ישראל שבעליהם המדינה , רשות הפיתוח ( גוף משפטי שהוקם ב , 1950 ובבעלותו הקרקעות שהולאמו מבעליהן הערבים שעזבו את הארץ עם פרוץ מלחמת העצמאות ובמהלכה ) והקרן הקיימת לישראל ( הקק"ל ) שנוסדה בשנת ' . 1901 מקרקעי ישראל מנוהלים מאז 1960 על פי חוק בידי מנהל מקרקעי ישראל שהוקם בשנה זו . בידי הקק"ל כיום כ 2 . 35 מיליון דונם , המהווים כ 11 . 5 % משטחי מדינת ישראל ; בידי רשות הפיתוח כ 2 . 75 מיליון דונם , המהווים כ 13 . 5 % משטחי מדינת ישראל , ואילו אדמות המדינה כוללות כ 13 . 6 מיליון דונם , המהווים 66 . 7 % משטחי מדינת ישראל . מרבית אוכלוסייתה של מדינת ישראל החזיקה אפוא ב 2011 במקרקעין בחכירה בלבד . מקרקעין אלה הוחכרו ממנהל מקרקעי ישראל לתקופות זמן שונות . למעשה , מאז שנות ה 20 של המאה ה , 20 כלומר מראשית פעילותה של הקק"ל להרחבתו של המפעל ההתיישבותי היהודי בארץ ישראל , רווחה במגזר היהודי ההחזקה בקרקע בדרך של חכירה ולא בדרך של בעלות . מרבית היישובים החקלאיים היהודיים בתקופה שלפני קום המדינה , ומקצתם גם לאחר מכן , הוקמו על קרקעות הקק"ל , וחלק נכבד משטחי הערים בישראל גם הוא בבעלות הקק"ל . בתקנותיה מראשית המאה ה 20 קבעה הקק"ל שאין למכור את 1 רשומות , ספר החוקים , ירושלים תש"ך , עמ' . 56 2 שם , עמ' . 58-57 3 כץ , והארץ לא תימכר לצמיתות , עמ' . 20 בשנת 2009 הפך המנהל לרשות מקרקעי ישראל . 4 להבדיל מקרקעות , "מקרקעין" הוא מונח משפטי שנקבע בחוק המקרקעין משנת 1969 וכולל את הקרקע וכל הצמוד לה : בתים , שדות וכדומה . 5 חכירה פירושה השכרה לזמן ארוך .
|
פרופ' יוסי כץ
|