|
|
Page:11
במעגל השני נבחן שיקול הדעת של איש הציבור . כיוון שבדרך כלל הסמכות המוקנית לו כרוכה בשיקול דעת , נודעת חשיבות מרבית לאופן בו יפעיל אותו . הכלל המרכזי בעניין זה אומר שחובה על איש הציבור לכוון את דעתו למלא אחר תכלית החוק שהקנה לו את הסמכות . הוא חייב לפעול להשגת תכלית זו לאור עקרונות ההולמים את מעמדו כאיש ציבור . מכאן נובע , קודם כל , שאסור לו לפעול כדי לשרת אינטרס אישי כלשהו ; אסור לו לפעול במצב של ניגוד עניינים , ובוודאי שאסור לו להפעיל את סמכותו כדי לשרת אינטרסים של מקורבים לו באופן אישי , או אינטרסים של מגזר צר - פוליטי או אחר - שהוא מקורב אליו . במילוי תפקידו הוא חייב להתחשב בערכי היסוד של המדינה כמדינה יהודית ודמוקרטית , ובהם ערכי החירות , השוויון , ההגינות , ועוד . לצורך זה פיתחה מערכת המשפט כללי התנהגות המחייבים את איש הציבור במילוי תפקידו . כללים אלה מחייבים אותו לנהוג בענייני הציבור באופן אחראי והוגן , כפי שאזרח מן השורה נוהג בענייניו הפרטיים . פירושו של דבר , בין השאר , שעליו לשקול רק שיקולים ענייניים , לא לחרוג ממתחם הסבירות ולפעול באופן מידתי . כל אלה הם כללים משפטיים ופעולה המנוגדת להם תיחשב לפעולה בניגוד לחוק . מבחן זה אף הוא , כמו המבחן הראשון , מבחן חוקיות . המעגל השלישי חורג ממבחן החוקיות . אכן אין די בכך שאיש ציבור ממלא את תפקידו בהתאם לחוק . אפשר שפעולה בהתאם לחוק עדיין תהיה פעולה בלתי ראויה , שהרי לא כל מה שהוא חוקי הוא גם ראוי , ואיש ציבור , כיוון שהוא משרת ציבור , אמור למלא את תפקידו גם באופן ראוי . פירושו של דבר , שעליו לפעול על פי הכללים המקובלים בחברה ככללי התנהגות ראויה . לשון אחר , עליו לכבד את כללי האתיקה , המחייבים אותו לפעול ולהתנהל באופן הוגן , ביושר ובצדק , מתוך כבוד לזולת , בסובלנות , בנימוסים טובים . בקיצור , הוא צריך לשאוף להתנהגות שיכולה לשמש מודל לחיקוי . מבחינה מעשית , המבחן החשוב של האחריות הציבורית הוא המבחן השלישי , 5 ראו : יצחק זמיר , "ניגוד עניינים בשירות , "הציבורי אצל דפנה ברק ארז , דורון נכות , מרדכי קרמניצר ( עורכים , ( ניגוד עניינים במרחב הציבורי - משפט , תרבות , אתיקה , פוליטיקה ( ירושלים : המכון הישראלי לדמוקרטיה ונבו הוצאה לאור , , ( 2009 עמ' . 225 6 על כללי המשפט המחייבים את איש הציבור במילוי תפקידו ראו באופן כללי : דפנה ברק ארז , משפט מינהלי ( תל אביב : ההוצאה לאור של לשכת עורכי הדין , . ( 2010 7 על האתיקה בשירות הציבורי ראו : שמחה ב' ורנר "אתיקה ומוסר במינהל הציבורי בישראל : לקראת הדור , "השלישי אצל אהרן כפיר ויעקב ראובני ( עורכים , ( המינהל הציבורי בישראל לקראת שנות ה 2000 ( תל אביב : צ'ריקובר מוציאים לאור , , ( 1998 עמ' ; 131 אסא כשר , "אתיקה , "מקצועית אצל אסא כשר ( עורך , ( מבואות לאתיקה א ( ירושלים : מאגנס , , ( 2009 עמ' . 1
|
המרכז לאתיקה בירושלים
|