|
|
Page:11
ישיר אין פירושה הסתלקות מלאה של הממשלה והותרת התחום לפעילות עצמאית של השוק . בדרך כלל לוותה יציאת הממשלה בהסדרה של כללי רגולציה . התהליך השני הוא התפתחותו של המושג "שלטון . "חוק במחצית השנייה של המאה ה 20 התפתח מושג זה וקיבל משמעות מעשית , יומיומית , ביחסים בין הפרט , התאגידים והממשלה . היכולת לבחון מעשה או החלטה במבחן הדין חידדה את הצורך בהגדרה ברורה של סמכויות המדינה ושלוחיה . ככל שדיון זה התפתח ופסיקות בית המשפט הצביעו על חסרים או פרצות , מיהרה הבירוקרטיה לתת לכך מענה בחוק , על מנת שתוכל לבצע את תפקידה . ריבוי החקיקה הוא אחד הביטויים של התפתחות הרגולציה . התהליך השלישי שהאיץ את הרגולציה נוצר בעקבות מדיניות ציבורית ששאפה לצמצם את המנגנון הממשלתי והבירוקרטיה . " המדיניות הציבורית החדשה" בבריטניה , ( New Public Management ) ו"ההמצאה מחדש של הממשל" בארצות הברית , ( Government Reinventing ) שתיהן ברבע האחרון של המאה ה , 20 אמנם צמצמו את תחומי הפעילות הישירה של הממשלות , אבל יצרו סביבן גופים וסוכנויות שלא רק שלא הקטינו את המיגזר הציבורי , אלא הגדילו אותו דרך הגופים החדשים . גופים אלה הוקמו לפי חוק ונזקקו לסמכות חוקית על מנת שיוכלו לקיים את תפקידם . כתוצאה משלושה גורמים אלה נוצרה מערכת רגולטיבית ענפה , שהמשיכה והתרחבה . תהליך זה חיזק את מושג "המדינה , "המינהלית זו אשר ידה בכול והיא מכוונת , מנווטת , ובאופן פרדוקסלי קושרת אליה את הפרט והתאגידים הנזקקים לה , היום יותר מבעבר . קיומם של אמצעים טכנולוגיים וזמינות המידע חיזקו תהליכים אלה במידה רבה . יסודותיה של הרגולציה נטועים בתפיסת עולם באשר לתפקידה של הממשלה . האדם בחברה , כצרכן וכיצרן , הוא אטומיסטי , רציונלי ופועל כ"אדם כלכלי" , ( Homo Economicus ) במטרה למקסם את טובתו האישית . ( Granovetter , 1985 ; Williamson , 1975 ; Persky , 1995 ) . 2 מרק גרנווטר טוען , כי מערכת היחסים החברתית נמצאת בראשו של האדם . משעה שמערכת זאת ברורה לו וסדורה הוא יפעל כהומו אקונומיקוס ( Homo economicus ) וישאף לקדם את תועלתו האישית . ( 1985 Granovetter , ) ואילו אוליבר ויליאמסון רואה באדם הכלכלי לא רק מי שמבקש למקסם את האינטרס האישי שלו , כי אם גם את האופורטוניסט , המחפש ויוצר הזדמנויות לקידום תועלתו האישית . ( W ₪ amson , l 975 ; 1985 )
|
|