|
|
Page:909
ומתרחבים אלה נבעו משורה של התפתחויות , ביניהן העלייה הגדולה בתוחלת החיים , שינויים בהרכב של כוח העבודה בענפים שונים ובעיות ניהול והענקת זכויות יתר לקבוצות נבחרות מבין החברים בקרנות . גרעונות אלה הציבו סימן שאלה על יכולתן של קרנות הפנסיה לעמוד בהתחייבויותיהן , ועוררו חשש כבד ביחס לעתיד הביטחון הסוציאלי של זקנים רבים בישראל . בתגובה הוקמו כמה ועדות ציבוריות , שבעקבות המלצותיהן בוצעו במהלך שנות התשעים רפורמות שהכניסו שינויים משמעותיים במשק הפנסיה הישראלי . בין היתר כללו השינויים החוקיים "סגירת" קרנות הפנסיה הוותיקות בפני קבלת חברים חדשים ; פתיחת השוק הפנסיוני לתחרות והיתר להקמתן של קרנות פנסיה חדשות שיפעלו על בסיס צבירה אקטוארית מלאה ויעניקו תנאים פנסיוניים פחותים ( בהשוואה לקרנות הישנות ;( מעבר הדרגתי של מגזרים ציבוריים מפנסיות תקציביות לפנסיות צוברות ; מעבר הפנסיות הצוברות משיטה המבוססת על פנסיה "מוגדרת הטבות" < DB - Defined Benefits ) לפנסיה "מוגדרת הפרשות" ;( DC - Defined Contributions ) הקטנת שיעור התשואה המובטחת להשקעות הפנםיוניות ; הגמשתה של יכולת הבחירה והמעבר בין קרנות פנסיה , ועוד . בסופו של דבר , אף על פי שהרובד הפנסיוני מהווה נדבך מהותי לשמירת הביטחון הסוציאלי של רוב האוכלוסייה הזקנה בישראל , אין עדיין בנמצא חקיקה ראשית מקיפה המסדירה את הנושא , והזכות לפנסיה תעסוקתית טרם עוגנה בישראל כזכות כלכלית או חברתית . יתר על כן , ניתוח הסיבות לאי הצלחתו של מערך הביטחון הסוציאלי הישראלי בהתמודדות עם המצוקה הכלכלית בגיל זקנה מגלה בבירור כי נקודת התורפה העיקרית כיום לעניני מיסים כד < 94 > > תשנ '' ז < . 39 חשוב לציין כי סכומים אלד , שנויים במחלוקת , וההערכות הסותרות מבטאות לעיתים את העמדה שרוצים להציגה . 42 בשנת 1993 מונתה ועדה לבדיקת המדיניות הפנסיונית הכוללת , בראשות מנכ"ל משרד האוצר דאז אהרון פוגל , שהגישה את דו"ח פוגל ; לאחר מכן , בשנת , 1996 מונתה ועדה לבחינת שינויים מבניים בשוק ההון בראשות דוד ברודט , שהתייחסה אף היא לשוק הפנסיוני והגישה את דו"ח ברודט . ליתר הרחבה בנושא הרפורמות הפנסיוניות הללו ראו י' מרגליות "אפליה בהסדרי החיסכון הפנסיוני ופתרונה המוצע" משפטים לא ( 3 ) > תשס"א < . 529 43 לסקירת המשבר בקרנות הפנסיה בישראל ראו א' ספיבק "משבר קרנות הפנסיה בישראל : מסגרת מושגית ובחינת ההמלצות לפתרון" רבעון לכלכלה 3 > תשנ '' ה < ; 484 לסקירת השינויים השונים שנעשו בעקבות הרפורמה הפנסיונית של שנת 1995 ראו מ' שביט "הרפורמה בתחום הפנסיה ב - 1995 סקירת התפתחות" מערכות הפנסיה , מגמות , הצעות ושינויים > ע' כרמי עורך , תשנ"ט ) . 109 הרפורמות החוקיות בתחום הפנסיוני לוו גם בכמה עתירות לבג"צ שתקפו את חוקיותן . ראו לדוגמה בג"צ 3975 / 95 קניאל נ' ממשלת ישראל , פ"ד נג , 459 < 5 > שבו ניתן למצוא גם סקירה של יתר העתירות בנידון .
|
|