|
|
Page:907
למכלול המורכבות המושגית והמעשית דלעיל מצטרפת גם מורכבות הכרוכה בשוני בין שיטות פנסיוניות שונות , לאמור פנסיה תקציבית , ( pay as you go ) להבדיל מפנסיה צוברת ; וכן פנסיה צוברת , שבה הקצבה הפנסיונית מוגדרת ומובטחת ללא תלות ברמת ההפרשות בפועל ( המוכרת במינוח הלועזי , ( Defined Benefits ^ להבדיל מפנסיה צוברת שבה רק שיעור ההפרשות מוגדר , בעוד שרמת הקצבה הפנסיונית בפועל תלויה בביצועים של הקרן הפנסיונית ( המוכרת במינוח הלועזי . ( Defined Contribution ^ לבחירה של כל אחת מהשיטות דלעיל יש השלכה ישירה על מידת החוסן הכלכלי של המערך הפנסיוני ועל מידת הביטחון שבה יוכל המערך לעמוד בהתחייבויותיו הכלכליות לשלם את תשלומי הפנסיה בפועל . בישראל , בשירות המדינה ובגופים ציבוריים נוספים , דוגמת רשויות מקומיות או מערכת הביטחון , היה ההסדר הפנסיוני מבוסס באופן היסטורי ומסורתי על מערך של פנסיה תקציבית . על פי שיטה זו אין הפרשה שוטפת או קבועה של העובד או המעביד לקרן פנסיה : חלק ממכלול זכויות העובדים באותו מוסד קובע כי המעביד נוטל על עצמו לשלם פנסיה לכל עובדיו שיצאו לגמלאות , וזאת מתוך התקציב השוטף . לצורך זה הקים החוק הישראלי מערך סטטוטורי המסדיר והמבטיח את תשלום הפנסיה התקציבית לעובדים אלה . באופן תיאורטי , הפנסיה התקציבית הינה השיטה הבטוחה ביותר להבטחת ההכנסה הפנסיונית , שכן אין היא תלויה בביצועים הפיננסיים של קרן פנסיה זו או אחרת ואינה תלויה במצב השוק או מדד המניות , אלא מעוגנת בחוק כחלק מהתקציב השוטף . עם זאת , שיטה כזו יכולה להתקיים באופן טבעי רק במוסדות שהקיום העתידי שלהם אינו מוטל בספק ( כגון המדינה או שקרוב לארבע מאות מיליון לירות שטרלינג "נעלמו" מקרנות הפנסיה של העובדים במפעלים שבבעלותו . הכספים , כך הסתבר , ניתנו כ '' הלוואה '' לחברות פרטיות של מקסוול , חברות שפשטו את הרגל לאחר מכן ולא היו מסוגלות להחזיר את הכספים - דבר שהותיר מאות עובדים ללא כל ביטחון פנסיוני לגיל זקנה . ראו : , York , 6 th ed ., 2000 ) Columbia Encyclopedia ( New בערך . Robert Maxwell המחוקק הישראלי נתן את דעתו על מימד זה , ובמסגרת חקיקת משנה והסדרים מנהליים , הוא הגדיר את סוגי ההשקעות המותרות לקרנות הפנסיה באופן המונע נטילת סיכונים כלכליים לא םבירים ( לדוגמה ראו תקנות מס הכנסה ( כללים לאישור ולניהול קופות גמל , ( תשכ '' . ( 1964-ד עם זאת , כוחות השוק לוחצים באופן מתמיד על שחרור מנגנוני ההגנה ומתן יתר חופש פעולה כלכלי לקרנות הפנסיה , במיוחד בהקשר הבורסאי וההשקעה בשוק ההון המסחרי . 38 ראו חוק שירות המדינה והתקנות מכוחו . ראו גם חוק גימלאות לנושאי מישרה ברשויות השלטון , , 1969-ט"תשכ וכן חוק הרשויות המקומיות ( גימלאות לראש רשות וסגניו , ( ; 1977-ז"תשל חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל ( גימלאות ) [ נוסח משולב , [ תשמ"ה-. 1985
|
|