|
|
Page:903
הכנסה , המאפשרת , יחד עם קצבת הזקנה , קיום מינימלי לכלל האוכלוסייה הזקנה בישראל ומחלצת אותה ממעגל העוני . רשת זו מביאה לידי כך שממציאות שבה 61 . 5 % מהמשפחות שקשיש עומד בראשן מצויות מתחת לקו העוני לפי הכנסתן הכלכלית , השיעור יורד ל 24 . 4 ° 0 / לאחר תשלום קצבות הזקנה והשלמת ההכנסה . עם זאת , ההגנה שרשת זו מעניקה הינה כה בסיסית ורמתה נמוכה עד כדי כך שבפועל , זקנים רבים נאלצים להתקיים סמוך לקו העוני ובתנאים שאינם ראויים בחברת רווחה דמוקרטית . רשת ההגנה האוניוורסלית במתכונתה הנוכחית חוטאת אם כך לזקנים בכך שהיא מבטיחה להם קיום שלא ניתן להגדירו כקיום של כבוד . ואם לא די בכך , יש לזכור כי במסגרת תוכנית החירום הכלכלית בשנת 2002 הוקפאו קצבות הזקנה וקוצצו בשיעור של . 4 % נגד קיצוץ זה , שנעשה בחקיקה ראשית , הוגשה עתירה לבג"צ על ידי ארגוני גמלאים שונים . בזמן כתיבת פרק זה טרם ניתנה החלטת בג"צ בנידון , ברם ברור לכל שתהא ההחלטה אשר תהא , היא תהווה אבן דרך בעיגון זכויותיהם החברתיות של הזקנים בישראל . . 3 רובד הפנסיה התעסוקתית - רובד פרטיקולרי ומשמר מיצב ( סטטוס ) מעגל ההגנה הסוציאלי השני לזקנים , רובד הפנסיה התעסוקתית , קשור באופן היסטורי 26 ראו המוסד לביטוח לאומי , לעיל הערה . 14 גם יחס פער העוני קטן בצורה משמעותית , מ 79 ° / 0 לפי ההכנסה הכלכלית ל 20 . 6 % לפי ההכנסה הפנויה > שמ , בע' . ( 66 תרומתם של תשלומי ההעברה , לאמור קצבות הזקנה והשלמת ההכנסה , לצמצום ממדי העוני היא הגבוהה ביותר בקרב הקשישים , וזאת בהשוואה למידת ההצלחה של תשלומים אלה בקרב קבוצות עוני אחרות , שבהן שיעור הצמצום של ממדי העוני נמוך בהרבה . 27 קבוצת חולשה מיוחדת בקרב הקשישים הינן הנשים הזקנות הבודדות , החיות בגפן , הסובלות מתחולת עוני של קרוב ל , 30 ° 0 / וזאת גם לאחר תשלומי ההעברה ( שם , בע' . < 71 קבוצת חולשה נוספת היא קבוצת העולים החדשים הזקנים . לפי הסכם בדבר תשלום גמלאות שלא מן המניין , שנחתם בין המוסד לביטוח לאומי לבין משרד האוצר , אלה זכאים לקצבה חלופית שמשרד האוצר מממן . ברם , הענקת הקצבה מותנית במבחן הכנסות , ושיעורה הוא השיעור המינימלי בלבד ללא תוספות בגין ותק > שם , בע' . ( 155-154 יצוין כי לאורך השנים היו יוזמות להגדיל את שיעור קצבות הזקנה , ברם הן לא הגיעו מעולם לשלבים ממשיים של הכרעה . ראו לדוגמה צ' זרחיה "ההצעה להכפיל קצבת הזיקנה עברה בטרומית" הארץ . 9 . 11 . 2000 28 ראו בג"צ 5578 / 02 מנור נ' שר האוצר ( טרם פורסם . (
|
|