|
|
Page:841
לאזרחיה . מכיוון שכך , נושא הקצבות לנכים , כמו יתר הקצבות הניתנות על ידי המדינה , נתפס כעניין של , "הטבה" ולא כזכות . גובה הקצבות וכן המדיניות הכוללת בנושא תשלומי העברה נשלט על ידי טיעונים ושיקולים תקציביים . השיח הדומיננטי בתחום זה היה איפוא שיח , "צרכים" שהתבסס על טענות כי לקבוצות שמדובר בהן יש צרכים בסיסיים שאינם נענים , וכי על המדינה מוטלת אחריות לדאוג לאזרחיה ולמלא אחר צורכיהם . אכן , סוגיית הקצבות לנכים עלתה וירדה מסדר היום החברתי במשך השנים מבלי שהובעה התנגדות פעילה ונמרצת למדיניות בתחום זה ומבלי שציבור הנכים נשמע כקבוצת אינטרס בעלת השפעה של ממש . החל בשנת 1999 אנו עדים לשינוי בתחום זה . במהלך שתי "הפגנות נכים" סוערות למדי ומתוקשרות היטב , הראשונה בסוף שנת 1999 והשנייה בתחילת שנת , 2002 הצליחו נציגי הנכים לחולל שינויים במדיניות בתחום הקצבות בהיקף שלא היה מוכר עד אותה עת . אחד השינויים הללו נגע בנושא כאוב במיוחד בקרב אוכלוסייה זו : סוגיית "כפל , "הקצבות כפי שהוא כונתה על ידי רשויות הרווחה . על הפרק עמדה המדיניות שחייבה נכים "קשים" ( נכים המרותקים לכסאות גלגלים שאינם בעלי רכב ושאינם עובדים ומשתכרים ) לבחור בין "גמלת ניידות" לבין "גמלת שירותים . "מיוחדים תביעתם של הנכים לבטל את ההגבלה על קבלת שתי הקצבות התקבלה בעקבות השביתה הראשונה , והיוותה אחד מן ההישגים המרשימים של מחאה זו : החל ב 2 בנובמבר 1999 יכולים נכים , אם הם עונים על תנאים מסוימים , לקבל גם גמלת ניידות וגם גמלת שירותים מיוחדים . 72 ראו א' דורון מדינת הרווחה בישראל , מערכת הביטחון הסוציאלי במבחן המדיניות והביצוע > תשנ"ב . < 73 ראו בעניין זה : supra note 56 , . Hen 74 המצב עדיין כזה במידה רבה . במסגרת הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה ( תיקוני חקיקה ) להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים , 2002-ג"תשס ( הצעת הממשלה מיום , ( 23 . 10 . 02 מצויה הצעד , לפגוע באחד ההישגים שהשיגו הנכים במאבקם בנושא : ביטול הקלות מפנסיה שהיו בחישובי קצבת נכות . בשנת תשס"ב תוקן חוק הביטוח הלאומי באופן שהקל עם נכים וקבע , בין היתר , כי בחישוב הזכאות לתוספות שונות לא תובא בחשבון הכנסה מפנסיה בסכום של עד 17 % מהשכר הממוצע וכל הכנסה נוספת תנוכה בשיעור של 60 % ( חוק הביטוח הלאומי ( תיקון מס' , ( 6 , 2002-ב"תשס תיקון סעיף > 202 ב . « 3 >< ההצעה מבטלת את ההקלות הנזכרות לעיל ופוגעת בציבור הנכים הזכאים לפנסיה . 75 מי שזכאי לגמלת שר"מ יוכל לקבל גם קצבת ניידות אם אינו מקבל קצבת זקנה , ואם הוא נכה 100 % ומרותק לכיסא גלגלים .
|
|