|
|
Page:837
כל עוד אין החקיקה בישראל מכירה בזכות להתגורר בסביבה הטבעית , נותרו על כנם הסדרים חוקיים שונים המשקפים תפיסה פטרונית כלפי אנשים עם מוגבלות . החוקים העיקריים המסדירים את תפקיד המדינה בדאגה למגורים ודיור לאנשים עם צרכים מיוחדים הם חוקי רישוי או חוקים המעניקים סמכות לפגוע בחירות , ולאו דווקא חוקים המכירים בזכות החיובית לקבל דיור נאות . למשל , חוק הפיקוח על המעונות , , 1965-ה"תשכ קובע כי כל מסגרת שמתגוררים בה שני "חוסים" או יותר זקוקה לקבל רשיון להפעלת מעון בתנאי שהיא עומדת בדרישות מינימום לתנאי המקום . חוק זה , שהינו רגולטיבי וטכני בעיקרו , אינו עוסק ישירות בזכויות חברתיות . לאחרונה התקבלו עם זאת תיקוני חקיקה אחדים שיש בהם כדי לחזק את ההכרה בזכות לשילוב ובעקרון הנורמליזציה . חוק הסעד ( טיפול במפגרים , ( , 1969-ט"תשכ שעיקרו הסדרת סמכויות המרינה כלפי אנשים עם פיגור , הקים ועדות אבחון שתפקידן לקבוע את "דרכי הטיפול" באדם המפגר , ובכלל זה לקבוע את "השמתו" של אדם עם פיגור במסגרת חוץ ביתית . הוועדה מורכבת מאנשי מקצוע , הרכב המגלם את התפיסה הרפואית המקצועית כלפי תופעת הפיגור . עד לשנת 2000 לא קבע החוק כל זכות פוזיטיבית לאדם עם פיגור לקבל שירותי דיור , ולא ניתן בו ביטוי להעדפת מסגרות קהילתיות על מוסדיות . בתיקון משנת תש"ס הוסף סעיף 7 א לחוק , ובו נדרשת ועדת האבחון לקבוע את סוג הסידור החוץ ביתי לאדם עם פיגור , ובבואה לעשות כן , "תיתן ועדת האבחון עדיפות לדיורו של המפגר . 62 "בקהילה העדפת המסגרת הקהילתית נעשתה אם כן בעקיפין ותוך תיקון לחוק אנכרוניסטי ונושן שאינו משקף תפיסת זכויות , אף כי יש בו תחילתה של הכרה בעדיפותה של מסגרת קהילתית משלבת . קשיים ומחסומים למגורים במסגרת קהילתית מקורם לא רק ברשויות המדינה , אלא לעיתים קרובות גם בתושבים ושכנים שאינם רוצים שאנשים עם מוגבלות יתגוררו בשכנותם , תופעה הידועה כ : . ( Not in My Back Yard ) "NIMBY" במשך השנים נדרשו בתי המשפט , מזמן לזמן , להכריע בבקשות ותביעות למנוע מאנשים עם פיגור , נפגעי נפש או קבוצות "חריגות" אחרות מאנשים מעבר למגורים בשכנות לתושבים שחששו מקרבתם של בעלי מוגבלות . 61 חוק הסעד ( טיפול במפגרים , ( , 1969-ט"תשכ סעיף > 2 א : < "שר הסעד מופקד על שירותים למפגר לפי חוק ; "זה סעיף : 3 "הודעה על ; "מפגר סעיף : 4 סמכויות פקיד סעד ; סעיף : 5 ועדת אבחון שהרכבה : פקיד סעד , פסיכולוג ומחנך , רופא , רופא פסיכיאטר ; סעיף : 6 סמכות ועדת אבחון . 62 סעיף 7 א > ב 63 . < ראו למשל ע"א 711 / 82 י . בלומנטל בי"ח בע"מ נ' תיכון , פ"ד לט ; 477 ( 2 > ה"פ > 779 / 92 < 'חי
|
|