|
|
Page:782
הטלת ערובה להוצאות על חסרי אמצעים הד , סדר העיקרי בישראל בקשר לערובה להוצאות קבוע בתקנה 519 לתקנות סדר הדין האזרחי , 1984-ד"תשמ ( להלן ; תקנות סדר הדין האזרחי , ( והוא מאפשר לבית המשפט או לרשם , אם נראה להם הדבר , לצוות על התובע ליתן ערובה לתשלום כל הוצאותיו של הנתבע . עוד קובעת התקנה שאם לא ניתנה הערובה במועד שנקבע , תידחה התובענה . אין חולק , כי הסמכות המוענקת לבית המשפט מכוח התקנה יש בה כדי לפגוע בזכות הגישה של המתדיין אל הערכאות . תשלום כסף ( ערובה להוצאות ) כתנאי להגשת תובענה מהווה מכשול בדרך להגשת התובענה , ובמקרים קיצוניים יכול לחסום כליל את היכולת להגישה . מנגד , לצד זכות הגישה לערכאות של התובע עומדת זכות הקניין של הנתבע ( זכותו של הנתבע לפיצוי על הוצאותיו מקום שנדחתה התביעה . ( למעשה , באופן כללי , תקנה 519 מחייבת את בית המשפט לאזן בנסיבות העניין את זכות הגישה לערכאות ( של התובע ) כנגד זכות הקניין > של הנתבע . ( המנגנון של ערובה להוצאות יכול לעורר בעיות שונות , שלא זו המסגרת המתאימה לבירורן . הסוגיה העיקרית , המעוררת שאלה חברתית נוקבת , נוגעת בהטלת ערובה להוצאות על תובע חסר אמצעים . כבר לפני שנים רבות , עוד בתקופת המשפט המנדטורי , בטרם הוכרה זכות הגישה לערכאות כזכות יסוד , נפסקה הלכה כי אין בית המשפט משתמש המשפטי , , 1973-ג"תשל בין השאר , את תקנה 1 א , המטילה אגרת השתתפות על מי שהלשכה החליטה בחיוב לבקשת הסיוע שהגיש . 46 מנגנון אחר , דומה במהותו , הוא זה הקבוע בתקנות 433-427 לתקנות סדר הדין האזרחי . בהתאם לו מוטלת ערובה להוצאות בשלב הערעור . הפגיעה בזכות הגישה לערכאות בשלב הערעור היא פחותה , שכן למערער היה כבר יומו בבית המשפט . עם זאת , גם מנגנון זה טומן בחובו פגיעה אפשרית בזכות הגישה לבית המשפט של המתדיין חסר אמצעים . על פגיעה בזכות הגישה לערכאות מכוח ערבות המוטלת בשלב הערעור ראו ע"א 4385 / 01 אלון נ' כונס הנכסים הרשמי , פ"ד נה , 361 < 5 > שם פטר בית המשפט מערערת חסרת אמצעים מהפקדת עירבון . אומר הרשם אוקון : "הטלת עירבון במקום שבו ניתן פטור מתשלום אגרה יכולה להוביל בפועל למצב שבו זכות הגישה תהיה בבחינת קישוט מאחז עיניים או מיתוס מוזהב , שיד המתדיין דל היכולת אינה משגת אותו " . > ש , 0 בעי ( . 363 ובהמשך : "התוצאה היא שדין בקשת הפטור להתקבל בהיות המערערת נטולת יכולת כלכלית )" . שם , בע' ( . 369 47 על ערובה להוצאות באופן כללי ראו י' זוסמן סדרי הדין האזרחי ( מהדורה שביעית , תשנ"ה ) ; 903-899 א' גורן סדר הדין האזרחי ( מהדורה שישית , תשם"א < ; 540-538 , 501-500 רבין , לעיל הערה , 11 בע' . 205-197 , 101-100
|
|