|
|
Page:744
הכללית של פםק דין זה לנוכח העובדה שהוא ניתן על רקע הוראותיו המיוחדות של חוק התכנון והבנייה . אירוע משמעותי נוסף היה קבלתו בכנסת לאחרונה של חוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה ( תיקוני חקיקה , ( . 2002-ג"תשס חוק זה שיפר במידת מה את מעמדו של הציבור בהליכים סביבתיים על ידי יצירת "כיסא" סביבתי בשורה של גופים סביבתיים , כגון הוועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים והוועדה למימי חופין , הפועלות שתיהן מכוח חוק התכנון והבנייה . החוק קובע כי ארבעה ארגונים - החברה להגנת הטבע ; אדם , טבע ודין ; קרן קיימת לישראל ; וחיים וסביבה ( ארגון הגג של הגופים הירוקים < - יגישו לשר לאיכות הסביבה רשימת אנשים שמתוכה ייבחרו מועמדים לחברות בגופים האמורים . לנציגים האמורים יהיה מעמד שווה למעמד של חברים אחרים באותם גופים , לרבות זכות הצבעה וזכות לקבל מידע הקשור לנושאים שנידונים באותו גוף . לחברות של הנציג הסביבתי תהיה חשיבות רבה במיוחד בשיפור ה"שקיפות" של פעילות הגופים האמורים . המסר השיתופי של החוק חשוב , ואולי אף מהפכני לאור המצב שאפיין את החקיקה הישראלית בתחום הסביבתי קודם לחקיקתו . עם זאת , תפיסת השיתוף שעומדת ביסוד חוק זה נותרה מינימליסטית . ראשית , הציבור עצמו נותר מחוץ למשחק - הוא יכול להישמע רק באמצעות נציגים , שאינם נבחרים כשלעצמם וכלל לא ברור אם הם משקפים נאמנה את עמדת ה"סביבה" או "שוחרי הסביבה" בציבור הישראלי . שנית , תחום ההשתרעות של החוק מוגבל . כפי שניתן לראות מעיון בנספח , 2 הטכנוקרטיה השלטונית ממשיכה לאחוז ברוב סמכויות הביצוע ( למשל , התקנת תקנות ) ללא יסוד שיתופי . לבסוף , המוסד של נציב הדורות הבאים , שנוצר על ידי תיקון לחוק הכנסת , 1994-ד"תשנ ( להלן : חוק הכנסת , ( בשנת , 2001 מהווה אף הוא ביטוי לתפיסה השיתופית שמאמר זה 45 הגופים הנוספים הנזכרים בחוק הם : הוועדות המחוזיות לתכנון ובנייה ( לפי חוק התכנון והבנייה ;( מועצת מנהל מקרקעי ישראל ( לפי חוק מנהל מקרקעי ישראל ;( מועצת המים ( לפי חוק המים ;( רשות נחלים ומעיינות ( לפי חוק רשויות נחלים ומעיינות ;( הוועדה למתן היתרים ( לפי חוק מניעת זיהום ים ( הטלת פסולת ;« הוועדה למתן היתרים לזיהום ים ( לפי חוק מניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים ;( מועצת אזורים חופשיים לייצור > לפי חוק אזורים חופשיים לייצור ;( מועצת הגנים הלאומיים , שמורות הטבע והאתרים הלאומיים , ( לפי חוק גנים לאומיים , שמורות טבע , אתרים לאומיים ואתרי הנצחה ;( ומליאת רשות שמורות הטבע והגנים ( לפי אותו חוק 46 . ( יחד עם חוק חופש המידע , . 1998-ח"התשנ
|
|