|
|
Page:562
נותרה השאלה אם יש מקום לעיגון הזכות לעבוד ברמה ההצהרתית בלבד ( רמה . ( 2 בהקשר זה הועלו בספרות העוסקת בזכויות חברתיות שתי עמדות מנוגדות . מחד גיסא , עיגון כזה הוא בעל חשיבות עקרונית וחינוכית , שכן יש בו כדי להבהיר לכל הגופים הציבוריים , כמו גם לציבור בכללותו , את החשיבות שהחברה מייחסת לזכות זו . הצהרה במסמך חוקתי כי מוטלת על המדינה חובה - גם אם לא אכיפה - לפעול להשגת תעסוקה מלאה , הן באמצעות מדיניות כלכלית שתביא לידי יצירת מקומות עבודה ( טובים , ( הן באמצעות הכשרת עובדים והן באמצעות הפעלת שירות תעסוקה , עשויה להשפיע על השיח הציבורי ועל דרישות הציבור מנבחריו . מנגד , קביעת הזכות לעבוד כזכות הצהרתית בלבד , ללא הגנה , עשויה להנציח את מעמדה הנחות של זכות זו בהשוואה לזכויות אחרות . את ההכרעה בין שתי עמדות לגיטימיות אלה מספק לדעתי שיקול נוסף , המתעורר במדינות שבהן לזכויות חוקתיות יש תחולה ( ולו עקיפה ) גם במגזר הפרטי . זה המצב בישראל . בכלל זה יש לזכויות החוקתיות תחולה מסוימת במסגרת יחסי עובד-מעביד . לכך יש חשיבות רבה לענייננו . זכות הקניין וחופש החוזים - המיטיבים בדרך כלל עם המעביד - זכו זה מכבר בעיגון חוקתי , הדבר שבית המשפט מנוע מלהתערב גם לשם הגנה על הגרעין . יש בכך הכרה בעובדה שקביעת גבולותיו של הגרעין תושפע מתפיסה כללית כלשהי התואמת את המקובל בחברה נתונה לגבי גרעין הזכות . לצורך קביעת הגבול לא יידרשו השופטים לעיון בספרי התקציב , אלא אך לחיות בתוך עמם ולגבש תפיסה התואמת את המוסכמות החברתיות בנוגע למינימום של בריאות , של חינוך או של דיור הכרחיים . הפתרון המוצע לגבי זכויות אלה הינו אם כן זה המוזכר כרמה 4 לעיל , אך בהכרח יש בו שילוב של רמה 5 גם כן . 110 שתי עמדות אלה מופיעות בתמצית אצל ר' גביזון "עיגון חוקתי לזכויות חברתיות וכלכליות " ? נייר עמדה שהוגש למועצה הציבורית שליד המכון הישראלי לדמוקרטיה , אוקטובר . visited on 3 / 3 / 2003 ) [ URL : http . 7 / www . idi . org . il / hebrew / article . php /? id = 593 ] ( last : 2002 111 א' ברק "זכויות אדם מוגנות והמשפט הפרטי" ספר קלינגהופר > תשנ"ג < ; 163 דב"ע נג 3-17 / טועמה - טכנו גומי ליסיצקי בע"מ , פד"ע כה . 239 , 227 בהקשר הספציפי של הזכות לעבוד , החלת הזכות במשפט הפרטי מתיישבת היטב גם עם הגישה המבקרת , שלפיה יש לצמצם את "הפרטת" זכויות האדם להקשרים של מניעת שימוש לרעה בכוח חברתי כלכלי במצבים של אי שוויון ממוסד ( פ' רדאי '" הפרטת זכויות האדם' והשימוש לרעה בכוח" משפטים כג ( תשנ"ד < . < 21 112 זכות הקניין באופן מפורש בסעיף 3 לחוק יסוד : כבוד האדם וחירותו , וחופש החוזים באופן משתמע כחלק מחירות הפרט ( ע"א 294 / 91 חברת קדישא גחש"א "קהילת ירושלים" נ'
|
|