|
|
Page:547
עבודה , השקעה בהכשרת עובדים והפעלת שירות תעסוקה , ( אך לא חובה לדאוג לעבודה לכל פרט ופרט . בעיני אין זו זכות "קיבוצית" , ( collective right ) כפי שפרופסור בן ישראל מכנה אותה , כי אין מדובר בזכות שעובדים מבקשים להפעיל יחד , באופן קיבוצי , בדומה לזכות השביתה או לזכות לנהל משא ומתן קיבוצי . זו גם אינה זכות "קבוצתית" , ( group right ) שכן אין מדובר בזכות התלויה בקיומה של קבוצה מסוימת ומקבלת את חיותה מאותה קבוצה , בדומה לזכויות תרבותיות , כגון הזכות להגנה על שפה . המינוח המתאים הוא , בעיני , זכות " קהילתית" , ( community right ) שכן הזכות היא של הקהילה כולה , או של חלק ממנה , כלפי המדינה . זאת בדומה לזכות לאיכות סביבה נאותה , למשל ( ככל שזכות כזו קיימת במישור הפנים מדינתי . ( כמובן שבנסיבות ספציפיות , הפרת הזכות יכולה לגרום פגיעה אישית ולהניע הגשת עתירה על ידי הפרט ; אולם אין לכל פרט ופרט זכות אישית שהמדינה תדאג לאיכות סביבה נאותה סביבו ( להבדיל מזכות כנגד פרט אחר , או אף כנגד המדינה , להימנע ממטרד מסוים או מהפרה ספציפית אחרת . ( ככל שזכות לאיכות סביבה נאותה מוכרת במישור הפנים מדינתי , טענה להפרת אותה זכות היא טענה שהמדינה אינה מכבדת אותו ערך בסיסי במידה מספקת . באופן דומה , הזכות לעבוד עשויה להטיל על המדינה חובה לפעול להגברת התעסוקה , ובפרט תעסוקה שממלאת את הצרכים האישיים והחברתיים של העובדים . פרט הסובל באופן אישי מהפרת הזכות עשוי להגיש עתירה בעניין זה , אך אין בכך כדי להקנות לפרט עצמו זכות לעבודה או זכות אישית אחרת . הביטוי "זכות קהילתית" הוא , לפחות לכאורה , דבר והיפוכו כמעט . המונח "זכות" משמש באופן מסורתי כדי לבטא עימות בין הפרט לקהילה . הכיצד אם כן יכולה לקום "זכות" לקהילה עצמה ? קושי זה רלוונטי במיוחד לסוגיית העיגון החוקתי הפנים מדינתי , ואתייחס אליו בחלק הבא . בשלב זה הטיעון הוא תיאורי בלבד . בין אם הרעיון של זכות קהילתית נראה לנו ובין אם לאו , הלכה למעשה זה המובן המקובל של הזכות לעבוד , שהחוקות השונות 63 בן ישראל , לעיל הערה , 23 בע' , 215 64 השוו בג"צ 4112 / 99 עדאלה המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל נ' עיריית תל אביב-יפו , פ"ד 591 80 1 > פסק דין המיעוט של השופט חשין . ( למעשה , השופט חשין מתייחס ל"זכות , "קיבוצית וגם בספרות נעשה שימוש מעורב במונחים "זכות קיבוצית" ו"זכות קבוצתית" ובמקביליהם באנגלית כדי לתאר את מה שמכונה כאן "זכות קבוצתית" ( ראו למשל אי סבן "הזכויות הקיבוציות של המיעוט הערבי פלםטיני ; היש , האין ותחום הטאבו" עיוני משפט כו ( תשס '' ב ) . ( 241 נראה לי שהמינוחים שהוצעו לעיל יכולים להועיל להבחנה בין זכויות שונות לחלוטין .
|
|