|
|
Page:542
בוועדה נבחן גם נוסח שקבע כי "לכל תושב ... הזכות לעבודה ולתנאי עבודה ושכר הוגנים" . לפחות שש עשרה הצעות חוק יסוד פרטיות הוגשו במשך השנים באותו נושא , חלקן לפחות כוללות גם זכויות נוספות . ג . הזכות לעבוד : הצדקה לא כלכלית מבין הזכויות הנטענות מתחום העבודה , הזכות לעבוד היא הזכות הפחות ברורה מאליה . הזכויות האחרות נועדו להבטיח לעובדים תנאי עבודה מינימליים , לאפשר להם לשפר את מצבם ( באמצעות פעילות במישור הקיבוצי ) ולמנוע התייחסות בלתי שוויונית או שרירותית כלפיהם . ההנחה שבבסיס זכויות אלה היא שבני אדם העובדים אצל אחרים זקוקים וזכאים להגנה במסגרת זו . אבל מדוע תקום זכות לאדם מעצם העבודה אצל אחר או בשירותו ? התשובה הפשטנית הינה שאנו זקוקים לעבודה כזו לפרנסתנו , כדי להתקיים . אולם לשם כך אין צורך להכיר בזכות לעבוד דווקא ; די בזכות לתנאי מחיה מינימליים . אם מטרת העבודה היא השגת דמי מחיה בלבד , יש להגן על דמי המחיה עצמם , ולא על הזכות לעבוד דווקא . אם , למשל , המדינה מבטיחה לכל אחד מתושביה דמי מחיה מינימליים במסגרת מדיניות רווחה , מדוע תקום במקביל גם זכות לעבודה ? תשובה אפשרית אחת הינה שהעבודה מאפשרת לפרט לשפר את תנאי מחייתו מעבד למינימום . הסבר זה אינו מספק בעיני . ניתן להניח שאדם שלא הצליח למצוא עבודה ללא הגנת הזכות לעבוד לא יזכה אלא בשכר מינימום בלבד . אומנם , שכר המינימום גבוה בדרך כלל מתשלומי הרווחה , כך שהזכות לעבוד עשויה להביא עמה שיפור מסוים בתנאי המחיה של אדם שאינו עובד גם אם הוא כבר נהנה מזכות לתנאי מחיה מינימליים . אולם אין זה סביר שנכיר בזכות שכל מטרתה היא להעניק לאדם שכר מינימום במקום תשלומי הרווחה 42 מאוזכר אצל בן ישראל , לעיל הערה , 23 בע' 43 . 238 ראו למשל הצעת חוק יסוד : זכויות חברתיות , , 2002-ב"תשס פ 3314 / ( חבר הכנסת עמיר פרץ , < וראו את רשימת ההצעות הקודמות בדברי ההסבר לאותה הצעה . לגלגולים ותיקים בהרבה , כגון הצעת חבר הכנסת קלינגהופר שנדחתה בשנת , 1964 ראו מונדלק , לעיל הערה , 2 בע' 44 . 73 לעניין זה ראו מאמרו של מ' אטלן "מודל לדוגמה של הזכות לתנאי קיום נאותים , '' המתפרסם בקובץ זה .
|
|