|
|
Page:420
applied only to migrant workers with permanent residence status and to the examine the extent to which some provisions of the instruments can be 143 . In light of these changes , it can be asked whether it is appropriate to for application of the most important provisions of Conventions Nos . 97 and " protection to be given to temporary migrant workers . המקורות המשפטיים האירופיים מלמדים על גישה מחמירה כלפי השוהים הבלתי חוקיים . בצ'רטר זכויות היסוד של האיחוד האירופי משנת 2000 נעשית הבחנה ברורה בין תושבים ושוהים חוקיים לבין בלתי חוקיים . כך , למשל , סעיף 34 מייחד את הזכות לביטחון סוציאלי ולעזרה סוציאלית ל to social security benefits and social advantages in accordance with "Everyone residing and moving legally within the European Union is entitled ( ההדגשה שלי - מ' Community law and national laws and practices . " ( 'א מן המישור הבינלאומי אל הדגם שלנו . מכיוון שהתמונה העולה מן הדברים לעיל אינה ברורה תמיד , אין מנוס מיצירתיות . להלן הצעת קווים מנחים שמהווה מעין תמהיל של המקובץ לעיל : הזכות לתנאי קיום נאותים חלה כעיקרון על כל תושב , בין חוקי ובין לא חוקי , אולם היקף הזכות מושפע מחוקיות השהייה : כל שוהה בלתי חוקי זכאי לפחות למה שהגדרנו קודם כ"גרעין המזערי" של הזכות לתנאי קיום נאותים ; מרכיבי הזכות מעבר לגרעין המזערי יוענקו גם לשוהים בלתי חוקיים רק במקרה שבו ידעה המדינה על השהייה הבלתי חוקית , היתה יכולה למנוע אותה או להביא לידי הפסקתה , אך לא עשתה דבר ; "שוהה בלתי חוקי" לעניין זה : יש לבחון את נסיבות הפיכתו של אדם לשוהה בלתי חוקי . אדם ייחשב שוהה בלתי חוקי אם הוא נכנס מראש במרמה , וכן אם הוא נכנס תחילה כדין אך בחר מרצונו הטוב להפר את תנאי האשרה שלו ( למשל נכנס לעבוד כדין בתחום הסיעוד ובחר להעדיף לעבור לגינון בתנאים קלים יותר , אף שאין לו היתר לכך ;( לעומת זאת , אין להתייחס לאדם כשוהה בלתי חוקי אם מעמדו זה נגרם עקב אילוץ , כגון בשל ניצול ועושק על ידי המעביד החוקי . 49 ראו הצ'רטר האירופי , לעיל הערה . 24
|
|
|