|
|
Page:419
בשנת 1990 התקבלה באו"ם אמנה מקיפה בנושא העובדים הזרים ובני משפחותיהם . אמנה זו חלה על כל סוגי העובדים הזרים , חוקיים ובלתי חוקיים ( החוקיים מכונים " , "מתועדים דהיינו מחזיקים בתעודות ובאישורים הנדרשים . ( אמנה זו היא מעין "מגנה קרטה" של העובדים הזרים . ברור ממנה שהשהייה הבלתי חוקית אינה גוררת שלילת זכויות . עם זאת , האמנה אינה עיוורת לעניין המעמד הבלתי חוקי של העובד . יש בה פרק מיוחד לעניין עובדים חוקיים , שהאמנה מעניקה להם זכויות יתר המקרבות אותם מאוד לתושבים האזרחים של המדינה . מכך ניתן ללמוד שהיות אדם שוהה בלתי חוקי עשוי להיות אמת מידה מבחינה , ולא מפלה , לגבי היקף הזכויות , להבדיל מעצם תחולתן עליו . אמנה זו נכנסה לתוקף רק לאחרונה ( ביום ה 1 ביולי , 2003 יותר משתים עשרה שנים מאז נערכה . ( עם זאת , הצטרפו לאמנה רק מדינות המהוות בסיס מוצא למהגרי עבודה . מדינות קולטות עובדים זרים אינן מוכנות לכך . ( אכן , ישראל אינה צד לאמנה ( . יש בכך כדי להמחיש את הבעייתיות של תחום זה . האמנות של ארגון העבודה הבינלאומי אף הן אינן יכולות להועיל הרבה . לרוב אין הן מתייחסות למעמדם של העובדים הזרים מבחינת החוקיות של שהייתם . בדו"ח מקיף של ועדת המומחים של n lLO בעניין עובדים זרים , משנת , 1999 מובאות מסקנות שעולה מהן הצורך בחשיבה מחדש בתחום : member States emphasized this change , as well as the repercussions this has migration for short-term employment can be clearly seen . In their reports , to covering migration for settlement ( immediate or gradual ) today a rise in "While the 1949 and 1975 instruments were originally conceived with a view זכויות חברתיות שעניינו איסור הפליה בכלל , ויש לזכור שזה כולל הפליה על בסיס אזרחות או מעמד אחר . סעיף 4 לאמנה , שלפיו "רשאית המדינה לסייג זכויות אלה רק באותן הגבלות שנקבעו בחוק ורק באותה מידה שהדבר עשוי להתיישב עם טבען של זכויות אלה ואך ורק למטרת קידומה של הרווחה הכללית בחברה . "דמוקרטית גם תוכנו של סעיף זה צריך להתפרש בהתאמה לאמנות בינלאומיות אחרות . 47 . and Members of their Families , UN Doc . A / 45 / 49 ( 1990 ) International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers 46 ראו התייחסות מפורשת לעובדים זרים השוהים שלא כחוק באמנה בדבר עובדים מהגרים ( מתוקנת , ( 1949 כ '' א , 4 מם' , 119 בעי . 37 סעיף 9 לאותה אמנה מתייחס לעובד זר בלתי חוקי , ומחייב את המדינות המאשררות לא לשלול מאותו עובד זכויות שרכש בעבר בביטוח לאומי . , Migrant Workers ( 1999 ) ILO , General Survey 48 בפסקה . 659
|
|