|
|
Page:231
באשר למישור המשפטי נידונות עתה בבג"צ , כאמור , שתי עתירות חברתיות כלכליות עקרוניות : של עמותת מחויבות לשלום וצדק חברתי ושל האגודה לזכויות האזרח בישראל והתנועה למלחמה בעוני . העותרים עתרו לבג"צ לבטל את הסעיף בחוק ההסדרים 2003 שקבע קיצוצים גדולים בקצבות הבטחת הכנסה : בצד העובדתי העותרים טוענים שהקיצוצים בהבטחת ההכנסה שבחוק ההסדרים 2003 ידרדרו אוכלוסיות גדולות אל מתחת ליכולת קיום 114 מזערית . בצד המהותי נטען ש"החלטות הממשלה לשנות את מדיניות ההעברות והרווחה בצורה דרמטית כל כך שקולות לשינוי יסודי של המשטר הכלכלי . ההחלטות תגרומנה לשינוי כה יסודי במשטר הכלכלי עד שאפשר לדבר על שינוי מבני הדומה לשינוי חוקתי" . כן טוענים העותרים בנושא המהותי ש"בגרעיניותה ובמרכזיותה באמנה החברתית , ניתן להשוות את הזכות לקיום מינימלי לזכות לבחור ולהיבחר . פגיעה בסדר גודל כזה בזכות לבחור ודאי הייתה מובילה להתערבות . "שיפוטית היבט נוסף שהעותרים מעלים לביטול החוק נוגע בפגמים מהותיים בהליכי חקיקה הנשענת על חוק ההסדרים , הפוגעים בהליכים דמוקרטיים : העותרים טוענים שההחלטה התקבלה במחטף , ללא שמיעת מומחים וללא אפשרות של דיון ציבורי . תשובת המדינה ( שניתנה באמצעות פרקליטות המדינה לשתי העתירות במשותף < דחתה 112 בג"צ , 366 / 03 לעיל הערה . 106 כותבת מאמר זה סבורה שהחלטת העותרים לנקוט במושג " קיום אנושי מינימלי" מצמצמת מדי , שכן האמנות הבינלאומיות והאירופיות משתמשות בניסוח של '' רמת חיים סבירה" או '' תנאי קיום הולמים . '' השיקול למזעור התביעה , כדי להגדיל את הסיכוי שהבג '' צ יתקבל על ידי בית המשפט הגבוה לצדק , עלול לפגום במאבק הציבורי והחקיקתי שנועד להבהיר כי אין די בקיום אנושי מזערי , שכן הוא נוגד את עקרונות הצדק החלוקתי , המדגיש את הפערים בחברה , ולא את הקיום המזערי בלבד . 113 בג"צ , 888 / 03 לעיל הערה . 106 כאמור , שתי העתירות אוחדו . 114 בג"צ , 366 / 03 לעיל הערה , 106 חוות הדעת המצורפת של פרופסור אברהם דורון וד"ר ג'וני גל . 115 שם , חוות הדעת המצורפת של פרופסור אריה ארנון , שהוא גם אחד העותרים . 116 לטענת העותרים , מחקרם של נחמיאס וקליין העלה כי ההליך הנקוט בחוק ההסדרים במשק המדינה פגום , והוא פוגע בעקרונות יסוד ובפרקטיקות דמוקרטיות : בחוק ההסדרים יש סטייה מנורמות שלטון דמוקרטיות בסיסיות , כגון מתן דין וחשבון , ( accountability ) שקיפות ( transparency ) ומערכת אפקטיבית של בלמים ואיזונים בתהליך של עיצוב המדיניות הציבורית בכלל והתחיקה בפרט . לפיכך , טוענים העותרים , הפרקטיקה של חקיקה בחוק ההסדרים לקויה מהותית מבחינה דמוקרטית .
|
|