|
|
Page:230
ה . סיכום - הווה ועתיד : חיוניות החוק קריטית יותר , סיכון ההשהיה גדול יותר , ההזדמנויות התרחבו המאמר דן בנסיונות , שלא צלחו עד כה , לעגן בחקיקה ולקבע בספר החוקים בישראל את חוק יסוד : זכויות חברתיות וכלכליות . כאמור , הנחת הבסיס במאמר זה היא לא רק שהמשמעות , המהות והחיוניות של חוק יסוד : זכויות חברתיות וכלכליות הינה עליונה בחשיבותה , אלא שללא שילובן של הזכויות החברתיות הכלכליות במעמד שווה ערך לזה של הזכויות האזרחיות הפוליטיות לא ניתן להגשים במלואם את רעיונות הצדק והחירות . התהדרות בזכותו לחופש ביטוי של מי שאינו מצליח להעניק מזון וחינוך הולם לילדיו הינה לא רק לעג לרש , אל אף ציניות מוסרית . במרכז המאמר עמד הדיון בגורמים ובהסברים לאי ההצלחה בחקיקתו של חוק יסוד : זכויות חברתיות כלכליות . הצבענו על כך שהכנסת , בכשלונה זה , היוותה בבואה לתהליכי עומק בחברה הישראלית , שהשפיעו לא רק על המחוקקים , אלא גם על מעצבי מדיניות אחרים בתחום המשפטי , האקדמי והאזרחי . הנחת הבסיס השנייה במאמר הינה שעיגון הזכויות החברתיות הכלכליות בחקיקה , ולא רק בפסיקה , ראוי וחיוני הן מהטעם המהותי והן מהטעם המשפטי . מעשה החקיקה כשלעצמו בוודאי שאינו חזות הכל : אם הוא לא יעוצב וילווה גם בתפיסות חברתיות כלכליות של צדק חברתי ובגיבוש מדיניות ציבורית פוליטית של מדינת רווחה איתנה , ואם לא תפרש המערכת המשפטית את זכויות האדם גם על פי המימד החברתי שלהן , עלול חוק היסוד להתרוקן מרוחו ותוכנו . ברם , למעשה החקיקה עצמו יכולה להיות תרומה חשובה בעיצוב השקפות העולם , בקביעת סדר היום הפוליטי , הציבורי והאקדמי ובהקרנה על מערך החינוך והשיח הציבורי . ראוי גם לשקול מחדש אם הצמצום בשם החוק אינו גובה מחיר גבוה מדי : השאיפה להגדיל את הסיכוי לחקיקת החוק עלולה להוביל להיחלשות השפעתו של החוק ויכולת תרומתו לקידום הזכויות החברתיות והכלכליות הן בהיבט הציבורי ההסברתי והן בהיבט המשפטי . דומה שאימוץ השם המפורש של זכויות חברתיות כלכליות , כפי שהוא מופיע באמנה הבינלאומית , הוא צעד ראוי יותר . 110 בעניין זה ראו מאיר שמגר , נשיא בדימוס של בית המשפט העליון , בדברים שנשא בערב מטעם האגודה לזכויות האזרח ביום , 21 . 6 . 01 עת הגיע המשנה לנשיא בדימוס , חיים כהן , לגיל תשעים , הפרקליט מו ( חוברת א , תשס"ב < 111 . 8 ראו דיון מורחב אצל מונדלק , לעיל הערה , 1 בע' , 138-110 וכן אצל ברק ארז , לעיל הערה , 74 בע' . 188
|
|