|
|
Page:170
אי השוויון בחברה " . לעומת זאת , גישה מסוג זה תיטה לשלול הספקת מימון ציבורי למוצרים שהמפיקים מהם תועלת הם בעיקר בעלי הכנסות גבוהות . הכרה בערך של שוויון בחלוקת העושר בחברה עשויה להוליך , כמובן , להצדקה להטיל מיסים שכל תכליתם מימון תשלומי העברה . . 4 קביעה ריכוזית מול קביעה "שוקית" של הרווחה החברתית לצד הגבלת החירות של הפרטים , מאפיין יסודי שני של הספקת מימון ציבורי למוצר מסוים הוא העמדת המוצר לצריכה "חופשית" ( או מסובסדת . ( כתוצאה מכך , לא ניתן ללמוד מתוך התנהגות הפרטים ( לפחות לא באופן ישיר ) על התועלת שהם מפיקים מצריכת המוצר . בכך בא לידי ביטוי הבדל חשוב בין הספקת מימון ציבורי למוצר לבין הספקתו בשוק חופשי : בשוק חופשי צפוי כל אחד מן הפרטים להחליט אם לרכוש את המוצר , ובאיזו כמות , בהתאם לתועלת שהוא מעריך כי יפיק מצריכתו . הערכת התועלת נעשית אז על כן על ידי כל אחד מן הפרטים עצמו , בלא צורך בהערכה חיצונית כלשהי . כל אחד מן הפרטים מבטא את העדפותיו בהחלטתו אם לרכוש את המוצר ובאיזה מחיר . ההעדפות של הפרטים "נגלות" מתוך מעשיהם . במצב זה , "היד הנעלמה של כוחות השוק" היא המסדירה את היקף הייצור של כל אחד מן המוצרים ואת איכותו . לעומת זאת , כאשר מדובר במימון ציבורי , נדרשת הערכה חיצונית של התועלות שהפרטים מפיקים מצריכת המוצר , הערכה שאינה יכולה להתבסס על מדידת תועלת על פי הסכום הכספי שהפרטים מוכנים לשלם תמורת צריכת המוצר . השאלה המתבקשת היא : האם יש לראות בכך יתרון או חיסרון של הספקת מימון ציבורי למוצר ? במסגרת הגישה הכלכלית מקובל לטעון כי זה חיסרון מרכזי של הספקת מימון ציבורי . לפי גישה זו , יש לשאוף להניח לפרטים להעריך בעצמם מהי התועלת שהם מצפים להפיק מצריכת המוצר , ולבטא את הערכתם זו באמצעות קביעה מהו הסכום המרבי שכל אחד 111 להדגשת היבטים של חלוקה מחדש של עושר בהספקת מימון ציבורי ובהגנה על "זכויות , "חברתיות ראו למשל : . Holmes and Sunstein , supra note 9 , at pp . 204-219 112 כך , למשל , אם הנהנים העיקריים מפעילות לשימור איכות הסביבה ולשימור הטבע הם בעלי הכנסות גבוהות , ראוי לפי גישה זו לצמצם את היקף המימון הציבורי של שירותים אלה . לדיון בטיעון זה ראו ד' לוינסון זמיר "היבטים חלוקתיים של שימור מבנים , דיני הפיצוי הראויים ו'זכויות בניה עבירות' " < TDR > משפטים לא > תש"ס < ; 24-21 , 11 1 . Environmental Protection" 87 Nw . U . L . Rev . ( 1993 ) 787 R . J . Lazarus "Pursuing 'Environmental Justice : The Distributional Effects of
|
|