|
|
Page:169
תמורת שירותים שגופים ציבוריים מספקים הינה לרוב "רגרסיבית" ( כלומר , מטילה נטל יחסי כבד יותר על בעלי הכנסות נמוכות , ( שכן אינה מותאמת לרמת ההכנסה של כל אחד מצרכני השירות . לעומת זאת , הטלת מס לשם הספקת מוצר במימון ציבורי הינה לרוב " , "פרוגרסיבית כך שהיא תורמת לצמצום פערים בעושרם של הפרטים . זה בסים חשוב לתמיכה במדיניות של הספקה נרחבת של מימון ציבורי . דרך אחרת שמחויבות לקידום השוויון עשויה להתבטא בה היא קביעת סוג המוצרים שיסופק להם מימון ציבורי . הכוונה היא בעיקר למוצרים שהיקף צריכתם על ידי בעלי הכנסות נמוכות הוא גבוה מוצרים" ) , "נחותים דהיינו מוצרים שהביקוש להם קטן עם העלייה בהכנסה , ( למשל נסיעה בתחבורה ציבורית ; אך גם למוצרים אחרים הנתפסים כחיוניים ( כגון שירותי חינוך ובריאות , ( ואשר קיים חשש כי היקף צריכתם בשוק חופשי על ידי בעלי הכנסות נמוכות יהיה מצומצם , באופן שינציח את 109 ראו למשל : . Gillette & Hopkins , supra note 99 , at p . 99 מאידך גיסא , ניתן לטעון כי גביית מס - ולו בשיעור נמוך - מכל בעלי ההכנסות הנמוכות למימון הספקתו של מוצר מסוים צודקת פחות מאשר גביית תשלום ( בשיעור גבוה יחסית ) רק מאותם בעלי הכנסות נמוכות הבוחרים לצרוך את המוצר . ראו : , Disadvantaged ? ( Santa Monica , 1984 ) Finance for Local Government Services : Must User Charges Harm the K . McCarthy Exploring Benefit-Based 110 מקובל להעריך את עלות הספקתו של מימון ציבורי למוצר בהתאם למכפלה של העלות הישירה הכרוכה בהספקת המוצר ( כלומר התקבולים נטו מגביית המס ) בגורם המכונה "העלות השולית של מימון ציבורי" . ( Marginal Cost of Public Funds , MCF ) מכפיל זה אמור לבטא את העלות החברתית האמיתית הנובעת מן המימון הציבורי . בעבר היה מקובל לסבור כי ערכו של מכפיל זה גדול בהכרח מ , 1 בשל העיוותים הנובעים מהטלת מיסים . ראו למשל : . A . C . Pigou A Study in Public Finance ( London , 1947 ) עם זאת , בשנים האחרונות הוכח כי ההשפעה הכוללת של הטלת מס לשם מימון ציבורי עשויה להיות חיובית דווקא - ולפיכך המכפיל עשוי להיות קטן מ - 1 וזאת , בין היתר , בשל השפעות חלוקתיות של הטלת המס . ראו למשל : . 1 17 "Distortionary Taxes and the Provision of Public Goods" 6 J . Econ . Persp . ( 1992 ) Cost of Public Funds" 70 J . Pol . Econ . ( 1998 ) 365 ; C . L . Ballard and D . Fullerton A . Sandmo "Redistribution and the Marginal ראו גם : . Benefit of Projects" 54 National Tax J . ( 2001 ) 189 Expenditure and Tax Decisions : The Marginal Cost of Funds and the Marginal Taxation" 81 Am . Econ . Rev . ( 1991 ) 153 ; J . B . Slemrod & S . Yitzhaki "Integrating J . D . Wilson "Optimal Public Good Provision with Limited Lump-Sum
|
|
|