|
|
Page:158
אחר מוצע להסיט את מוקד הפיקוח על אופן הפעלתו של שיקול הדעת השלטוני בהקשר הנידון מן המישור השיפוטי למישור הציבורי . ג . חלופה שלישית : הכרעה לפי "תיאוריה של מימון ציבורי" כאמור , מימוש ההגנה על זכויות חברתיות מתבטא , בעיקרו של דבר , בהספקת "מימון ציבורי" למוצרים מסוימים , כלומר הטלת חובה - בדרך של הטלת מס - על כלל הציבור לממן את הספקת המוצר והעמדת המוצר לשימוש חופשי של הציבור . מכאן שהמענה לשאלה מהו היקף המימוש הראוי של זכויות חברתיות נגזר מתוך "תיאוריה של מימון . "ציבורי תיאוריה זו היא אוסף התנאים שבהתקיימם > ורק אז < מוצדק לספק למוצר מימון ציבורי . תכליתו של פרק זה הוא לאפיין , באופן תמציתי , את מהותן של ההכרעות הערכיות וההערכות האמפיריות שהן מרכיב הכרחי בכל תיאוריה של מימון ציבורי . . 1 מאפייני יסוד של הספקת מוצר במימון ציבורי המשמעות העיקרית של הטלת החובה על המדינה לספק צרכים מסוימים של הציבור היא דרך המימון של הספקת המוצר . מימון ציבורי של מוצר מבטא כפייה על הכל לממן את הספקת המוצר , תוך העמדת המוצר לשימוש חופשי של כלל הציבור . דרך מימון זו מובחנת מזו של מימון פרטי , שבמסגרתה כל פרט חופשי להחליט אם לרכוש את המוצר , תוך הגבלת השימוש במוצר לאותם פרטים שבחרו לרכוש אותו . מאפיין חשוב בהקשר זה של מימון ציבורי הוא כי שיעור ההשתתפות של כל אחד מן הפרטים אינו נקבע , לפחות לא באופן מלא , בהתאם להיקף צריכתו של המוצר על ידיו , וזאת להבדיל ממימון פרטי . מימון ציבורי של מוצרים מעורר שני קשיים עיקריים : האחד , חיוב כל הפרטים להשתתף במימון של הספקת מוצר מסוים פוגע בחירותם . הקושי האחר מתייחס לרווחה החברתית . אם מחליטים לספק למוצר מימון ציבורי , יש להעריך אם יש בכלל מקום לספקו , כלומר אם התועלת המופקת מצריכת המוצר עולה על העלות הכרוכה בכך . אולם כאשר מימון ציבורי 79 לעיתים ננקט שילוב בין שתי השיטות , וזאת כאשר עלות ההספקה של המוצר מסובסדת באופן חלקי בלבד על חשבון הקופה הציבורית , כך שאלה המבקשים לצרוך את המוצר נדרשים להוסיף תמורה מסוימת כדי לזכות בו .
|
|
|