|
|
Page:156
החיובית על זכויות חברתיות בדרך של ביקורת שיפוטית , שתוצאתו היא , כאמור , הכרה בשיקול דעת רחב : "שקלולם של כל אותם שיקולים העושים חוק תקציב - לרבות קביעת סדר העדיפויות - ניתנו , מעיקרם , לכנסת ולממשלה בגדרי מדיניות כללית , וממילא יצטמצם תחום התערבותו של בית המשפט " . סיבה שלישית לקושי בהחלת ביקורת שיפוטית בנוגע למילוי חובתה של המדינה לספק את הצרכים הבסיסיים של כל תושב נובעת מן ההכרה בכך שקשה להעריך , לפי אמות מידה משפטיות , מדיניות כללית , וקשה עוד יותר לעצב מדיניות כאמור בדרך של ביקורת שיפוטית . קושי זה הוא תוצאה של מגבלות הנובעות מעצם אופיו של בית המשפט כמוסד : ההסדרה של מדיניות כללית עשויה לחייב , במקרים רבים , קביעה של הסדרים מקיפים לפיצוי ולקיזוז הפגיעה באינטרסים מסוימים והקמה של מוסדות חברתיים . בידי בית המשפט אין הכלים לכך . כמו כן , כאשר מדובר בסכסוך , "כללי" קיים קושי להבטיח שכל בעלי העניין בדבר יוכלו להביע את עמדתם לפני בית המשפט . נוסף על כך , "צו כוללני , על פי טבעו , קשה לבצעו ואף קשה לפקח ולברר אם בוצע , אם בוצע במהירות הראויה ואם בוצע כראוי" . 73 לדיון בכשירות של בתי המשפט להתמודד עם קשיים אלה , ראו למשל : 74 . supra note 6 ; Sunsteine , supra note 61 Micheiman , עניין עדאלה השני , לעיל הערר , , 56 שם . ראו ברוח דומה א' ברק שיקול דעת שיפוטי > תשמ"ז < 75 . 255 ראו ברוח זו דותן , לעיל הערה 76 . 3 בג"צ 1901 / 94 לנדאו נ' עירית ירושלים , פ"ד מח 417 , 403 < 4 > ( להלן : עניין לנדאו . ( 77 שם , בעי . 414 ראו , ברוח דומה , עניין עדאלה הראשון , לעיל הערה , 64 בע' : 184 " הספציפיות והקונקרטיות הן עיקרים בצופן הגנטי של ההליך השיפוטי " . ( השופט חשין ;< ד' ברק ארז "השפיטות של הפוליטיקה" פלילים ח ( תש"ס < : 383 , 369 "פיקוח יעיל על חלוקת כספי התמיכות אינו יכול להיעשות על ידי בית המשפט [ שכן נדרשת ] ביקורת מתמשכת של מנגנון ביקורת מקצועי המתמחה בכך ... [ בעוד ] הביקורת [ השיפוטית ] היא אקראית " . מטעם זה נוטה בית המשפט לדחות על הסף עתירות לחייב את הרשויות לאכוף את החוק , כגון באמצעות ביצוע צווי הריסה ( ראו עניין לנדאו , שם , בע' 414 ( השופט זמיר : ( " הסעד המבוקש מתייחס למספר גדול של מקרים אשר התרחשו במשך עשרים שנה לפחות , בלי שבית המשפט יודע , או יכול לדעת , מה הנסיבות של כל מקרה . אין בית המשפט יכול לדעת מראש מה התוצאות הצפויות של הצו המבוקש . ] ... היענות לעתירה תחייב להכריע בשאלות דוגמת ] הקצב [ בו ] יש לבצע את צווי ההריסה ; מנין יושג המימון הנדרש לצורך הביצוע : האם על חשבון האכיפה של חוקים אחרים ? ... או אולי על חשבון סעיפי הוצאה אחרים , כמו שירותי חינוך , תברואה או ניקיון ( " ? או בנקיטת צעדים יעילים למניעת
|
|