|
|
Page:154
בית המשפט העליון בישראל הכיר כבר אומנם בקיומן של "זכויות שאינן תלויות תקציב" המטילות חובה מוחלטת על המדינה לספק צרכים מסוימים של הציבור , וזאת בעיקר מכוח הוראות חוק מפורשות המטילות חובה כזו . עם זאת , הכרה כזו מוגבלת למוצרים ושירותים מוגדרים היטב , הדורשים הוצאה תקציבית בהיקף מוגבל יחסית , כך שהטלת החובה לספקם אינה מחייבת התחשבות במגוון רחב של אינטרסים וקביעת סדרי עדיפויות . לא כך כאשר מדובר בהכרה בקיומה של חובה כללית לספק צרכים מסוימים . כך , למשל , נדחו עתירות לחייב את הממשלה להקצות תקציבים נאותים לתקצוב שירותי דת ללא יהודים , להחיש את קצב בנייתה של גדר ההפרדה ולפצות בעלי עסקים בגין הפסדים שנגרמו להם עקב פעולות איבה . ניתן למנות שלוש סיבות עיקריות למגמה זו של ריסון שיפוטי : הראשונה , שהוזכרה לעיל , היא שבשני צידי המתרס מצויים אינטרסים המוכרים , או לפחות יכולים להיות מוכרים , כזכויות - זכויות "חברתיות" מזה וזכות הקניין מזה . הכרה עקרונית בחובה המוטלת על המדינה להגן על זכויות חברתיות ולספק צרכים שונים של הציבור אינה מהווה הנחיה מספקת שעליה ניתן לבסס עליה ביקורת שיפוטית . נדרשת עוד שורה של הכרעות ערכיות וקביעת סדרי עדיפויות בתקציב שאינן נובעות מעצם ההכרה החוקתית בזכויות חברתיות . לכך מכוונת הטענה כי החלטות כלכליות מבטאות הכרעות "פוליטיות" במהותן , בעוד "החוקה איננה מניפסט פוליטי" . הכינוי "פוליטי" מכוון , כך נראה , להכרעות ערכיות אידיאולוגיות" ) . ( " אכן , זה גם אופיין של ההכרעות השיפוטיות בנוגע להיקף ההגנה על חופש הביטוי ( כגון בנוגע לביטויים שיש בהם משום הסתה לאלימות , ( על כבוד האדם , על 62 עניין מכבי , לעיל הערה , 55 בע' 63 . 2973 ראו לעיל הערות 55 ו 64 . 56 בג"צ 240 / 98 עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל נ' השר לענייני דתות , פ"ד נב 167 ( 5 > ( להלן : עניין עדאלה הראשון 65 . ( בג"צ 5193 / 02 תנועת גדר לחיים להקמת גדר הפרדה נ' ראש ממשלת ישראל ( לא פורסם 66 . ( בג"צ 4214 / 02 החברה הכלכלית לירושלים בע"מ נ' שר האוצר ( טרם פורסם . ( 67 לדיון בהשפעת ההכרה בזכות הקניין כבזכות יסוד על ביקורת שיפוטית מכוח חוקה שגם זכויות חברתיות מוכרות בה , ראו : 68 . The German Example" 73 Cornell L . Rev . ( 2003 ) 733 O . S . Alexander "Property As a Fundamental Right ? ברק , לעיל הערה , 41 בע' . 17 ראו בהקשר זד , גם דותן , לעיל הערה , 48 בע' 69 . 573-566 ראו , ברוח זו , ג' מונדלק "שביתה מעין פוליטית , הוראה מעין פוליטית : הרהורים על הבחנות משפטיות והוראתן '' עיוני משפט כה ( תשס '' ב < . 345-344 , 343
|
|