|
|
Page:153
הכרה חוקתית מפורשת ב"זכויות חברתיות" - וליתר דיוק , בחובה המוטלת על המדינה לספק את "הצרכים הבסיסיים" של כל תושב "לשם קיום בכבוד אנושי" - אינה צפויה להביא בהכרח לידי שינוי בגישה זו . אכן , ההכרה בחובתה של המדינה לספק צרכים מסוימים מטילה על מקבלי ההחלטות נטל להצביע על טעמים כבדי משקל שרק בהתקיימם תהא המדינה פטורה מלמלא את חובתה . אולם אין מדובר כמובן בחובה מוחלטת , שכן לצד ההכרה בזכויות , מוכרים אינטרסים לגיטימיים להגבלת היקף מימושן , וביניהם מגבלת המשאבים העומדים לרשות המדינה . כך אצלנו , למשל , בהצעת חוק יסוד : זכויות חברתיות הוצע לקבוע כי ]" זכותו של ] כל תושב ... לסיפוק צרכיו הבסיסיים לשם קיום בכבוד אנושי ... תמומש או תוסדר בידי רשויות השלטון בחוק או לפי חוק ובהתאם ליכולתה הכלכלית של המדינה כפי שתיקבע בידי הממשלה" ; בגרמניה , שם כלולה בחוקה ההצהרה - שאינה ניתנת כלל לשינוי - כי גרמניה היא , "מדינת רווחה" נפסק כי על הממשלה מוטלת חובה לסייע לפרטים לממש את זכויותיהם , ובלבד שאין בכך כדי להטיל נטל כספי ; 60 "בלתי םביר" ובחוקת דרום אפריקה , לצד ההכרה המפורשת בזכויות חברתיות ( הזכויות לחינוך , לבריאות , לדיור ולביטחון סוציאלי , ( נקבע סייג שלפיו "המדינה תנקוט בצעדים סבירים ... במסגרת משאביה , כדי להגשים מימוש פרוגרסיבי של הזכות" . להתערב בהחלטות הנוגעות להתוויית מדיניותה של הממשלה ולקביעת סדר העדיפויות הכלכלי והחברתי שלה ;'' בג"צ 5035 / 92 הקרן לגאולת קרקע שליד מדרשת ארץ ישראל קדומים נ' מדינת ישראל ( לא פורסם ) ( השופט גולדברג : ( "סדר הקדימויות הלאומיות , ובכללן הכלכליות והמדיניות , נתון , כדבר מובן מאליו , לקביעתה ולהכרעתה של ; "הממשלה בג"צ G . P . S Agro Exports L . T . D 4746 / 92 נ' שר החקלאות , פ"ד מח ; 256 , 244 < 5 > בג"צ 1255 / 94 "בזק" החברה הישראלית לתקשורת בע"מ נ' שרת התקשורת , פ"ד מט ; 689-688 , 661 < 3 > בג '' צ 2926 / 90 בן חיים נ' שר החקלאות , פ '' ד מו 625-624 , 622 < 4 > ( להלן : עניין בן חיים ;( ועוד . לסקירה ביקורתית של הריסון הנהוג בפסיקה בנוגע לביקורת על חקיקה "כלכלית" ראו דותן , לעיל הערה , 48 בע' . 577-562 59 סעיף 3 להצעת חוק יםוד : זכויות חברתיות , לעיל הערה . 49 60 ראו : . 1994 ) 21-24 D . P . Currie The Constitutionof the Federal Republicof Germany ( Chicago , 61 סעיפים 26 ו 27 לחוקת דרום אפריקה ( משנת . ( 1996 לסקירת האופן שבו הוראות אלה מיושמות בפועל , ראו : . Michelman , supra note 6 סייג דומה נכלל בסעיף ( 1 ) 2 של האמנה בדבר זכויות חברתיות , לעיל הערה Rights' ? Lessons from South Africa" I 1 Constitutional Forum ( Edmonton , 2001 ) c . R . Sunstein "Social and Economic . 46 . 123
|
|