|
|
Page:149
מפיקוחה של המדינה על התארגנויות שונות בתחומה ( למשל , החלטותיהן של הרשויות המקומיות נתונות לפיקוחו של שר הפנים ;( ומהתחייבויות של המדינה במישור הבינלאומי ( בעיקר מכוח אמנות סחר בינלאומיות או מכוח הדין הבינלאומי החל על שטחים כבושים . ( מגבלות מסוג שני הן מגבלות מהותיות . אלה מכוונות לתוכנן של ההכרעות באשר להספקת מימון ציבורי למוצרים ושירותים . בגדרן נכללות מגבלות המבטאות "צדק , "פורמלי כלומר עקרונות יסוד של שלטון החוק , בלא קשר לתוכן התיאוריה של מימון ציבורי שהן מבטאות . החשובה שבהן היא החובה להקצות תמיכה ציבורית בהתאם לאמות מידה שוויוניות , מוגדרות וברורות , הנקבעות מראש , ובצידה מגבלות נוספות . כמו כן , על הרשות השלטונית לפעול בעקביות : פ '' ד מו ; 852 < 2 > בג"צ 381 / 91 גרוס נ' משרד החינוך , פ"ד מו ; 53 < 1 > בג"צ 5062 / 97 איגוד שמאי ביטוח בישראל נ' מדינת ישראל > לא פורסם ;< מ' כהן סמכויות כלליות של הרשות המבצעת > תשס"ג . < הדרישה לקיומה של הסמכה תקציבית מאפשרת החלת פיקוח פרלמנטרי מסוים על פעילות הממשלה בהקשר זה . 44 למשל , סעיף 14 לפקודת המועצות המקומיות וסעיף 249 לפקודת העיריות . 45 למשל , בג"צ 168 / 91 מורכוס נ' שר הביטחון , פ"ד מה 467 < 1 > ( להלן : עניין מורכוס ]'' : < חובתה של המדינה ] המחזיקה אזור בתפיסה לוחמתית , לדאוג לביטחונה ולשלומה של האוכלוסייה האזרחית ... במסגרת חובה זו מוטלת על מפקדת האזור החובה לצייד את האוכלוסייה המקומית באמצעי הגנה ראויים מפני סכנות הכרוכות בפעולות איבר " ., ( שם , בעי ( . 470 46 הוראה בעניין נקבעה בסעיף 3 א לחוק יסודות התקציב לעניין הספקת מימון ציבורי לפעילות של גופים שאינם "מוסד ממוסדות , "המדינה ולפיה התמיכה תהא "לפי מבחנים . "שוויוניים ליישום הוראה זו ראו , למשל , בג"צ 5290 / 97 עזרא - תנועת הנוער החרדי לאומי בא"י נ' השר לענייני דתות , פ"ד נא ; 410 < 5 > בג"צ 3792 / 95 תיאטרון ארצי לנוער נ' שרת המדע והאמנויות , פ"ד נא ; 259 ( 4 ) בג"צ 7458 / 95 במות - מרכז ללימודי תרבות וחברה עמותה רשומה נ' מדינת ישראל - משרד החינוך , התרבות והספורט , פ '' ד נא ( 4 > ; 186 בג"צ 5437 / 92 צעירי חב"ד - עמותה רשומה נ' השר לענייני דתות , פ '' ד נא ; 467 < 1 > בג"צ 6634 / 94 יקותיאלי נ' השר לענייני דתות , פ"ד מט 45 < 5 > ( להלן : עניין יקותיאלי ;( בג"צ 3975 / 95 קניאל נ' ממשלת ישראל , פ"ד נג 459 < 5 > ( להלן : עניין קניאל . ( הוראת סעיף 3 לחוק יסודות התקציב פורשה בעליונה על ההוראות של חוקי התקציב השנתיים , אף שאינה כלולה בחוק יסוד . ראו בג '' צ 1438 / 98 התנועה המסורתית נ' השר לענייני דתות , פ"ד נג ; 358-355 , 337 ( 5 > בג"צ 7142 / 97 מועצת תנועות הנוער בישראל נ' שר החינוך , התרבות והספורט , פ"ד נב ; 438 , 433 < 3 > ם' נבות "הערה על מעמדם הנורמטיבי של חוקי התקציב" המשפט ו ( תשס '' א ) . 123 לסקירת האיסור להפלות בכל הקשור להספקת מימון
|
|