|
|
Page:147
לפיכך , הטענה היא זו : אם מבקשים להבטיח שהליך קבלת ההחלטות יבטא יישום עקבי של תיאוריה של מימון ציבורי , ובפרט של התיאוריה המועדפת על הציבור , יש מקום לפקח על אופן הפעלתה של הסמכות . היקפו של פיקוח זה צריך להיות מושפע אומנם מהערכה באשר למהותו של ההליך הפוליטי ובאשר לעוצמת החשש שמקבלי ההחלטות יפעלו לקידום אינטרסים של מגזרים מסוימים באוכלוסייה ; עם זאת , באופן עקרוני נראה כי יש מקום לפיקוח כלשהו , ולו ברובד ההצהרתי . . 3 "שיח של : "זכויות הגבלת חופש הפעולה של קובעי המדיניות באמצעות ביקורת שיפוטית המבוססת על הכרה בזכויות חברתיות ההכרה בקשיים הכרוכים בבחירה בדרך ההכרעה ה"דמוקרטית" מוליכה לדיון בחלופה של הכרעה בדרך . "חוקתית" המדובר בקביעת מגבלות באשר לאופן הפעלתו של שיקול הדעת לגבי הספקה ציבורית של צורכי האדם , הנאספות בדרך של ביקורת שיפוטית . כפי שציין שמיר , באמצעות האכיפה של מגבלות אלה , הביקורת השיפוטית "מעמידה את עצמה כאלטרנטיבה תבונית למה שמוצג ככישלון המערכת הפוליטית בפתרון . 37 "בעיות בשורות הבאות אנסה להראות כי האכיפה של מגבלות אלה בדרך של ביקורת שיפוטית אינה מבטיחה את השגת היעדים של עקביות וייצוגיות : מחד גיסא , מדיניות של ריסון שיפוטי , המבטאת שאיפה להימנע מהכתבה של עמדות ערכיות בסוגיות השנויות במחלוקת ציבורית , מותירה למעשה בידי מקבלי ההחלטות חופש פעולה בלתי מוגבל , ועלולה להוביל , כפי שראינו לעיל , להכרעות שאינן מבטאות יישום של תיאוריה עקבית של מימון ציבורי ; ומאידך גיסא , אכיפה קפדנית של מגבלות חוקתיות בדרך של ביקורת שיפוטית יוצרת חשש לקבלת "הכרעה בסוגיות ציבוריות על ידי מועצת חכמים אפלטונית" . המגבלות החוקתיות המקובלות בהקשר זה הן משני סוגים עיקריים : האחד , מגבלות מבניות , שעניינן אופן קבלת החלטות בדבר הטלת מיסים והקצאת מימון ציבורי . מגבלות 37 שמיר , לעיל הערה , 4 בע' 38 . 18 ר' גביזון "המהפכה החוקתית - תיאור המציאות או נבואה המגשימה את עצמה " ? משפטים כח > תשנ"ז < ; 65 , 21 ראו גם שמיר , שם , בע' ] " : 7 עקרון הסבירות ] אפשר לשופטים לפעול כמועצת חכמים - אלה אשר בשם תבונתם מנכסים את הסמכות לקבוע את אמות המידה של הנורמאלי , הראוי , הרצוי והמקובל " . 39 לעיתים מכנים מגבלות אלה 497-522 ; Brennan & Buchanan , supra note 27 ; K . W . Dam "The American Fiscal Cass , supra note 10 , at pp . : "fiscal constitulion "
|
|