|
|
Page:17
אוכלוסייה נזקקת ? אם כן , מה מבדיל שירותים כאלה משירותי ביטחון או שפיטה שהספקתם נופלת לגדר הזכויות מן הדור הראשון ? שנית , אף שאוכלוסיות מבוססות היו עשויות לממן מכספן שירותים פרטיים חלופיים לשירותים החברתיים , בפועל הן בעלות פוטנציאל הנאה מזכויות חברתיות שאינו נופל מזה המצוי בידי "שכבות , "המצוקה כך , למשל , הזכות לדמי אבטלה , שהיא חלק מן הזכות לביטחון סוציאלי , עשויה להיות משמעותית יותר לאדם שהשתכר שכר גבוה לפני פיטוריו מאשר לאדם שהשתכר שכר מינימום . בנסיבות כאלה יהיה איפוא קשה לדעת בוודאות אם מטרת הזכות היתה להגן דווקא על נטולי האמצעים . הבחנה נוספת בין שתי הקבוצות נעוצה בתהליך ההתפתחות ההיסטורי השונה של שתי קבוצות הזכויות השונות , הזכויות האזרחיות הפוליטיות , שהחלו מתפתחות עוד במאה השמונה עשרה על מנת להגן על הפרט מפני השלטון , מצאו את דרכן לכמה מסמכים חוקתיים רבי השפעה , כגון מגילת זכויות האזרח האמריקאית וההכרזה הצרפתית בדבר זכויות האזרח . מנגד , הזכויות החברתיות והכלכליות , שהתפתחו בשלב מאוחר יותר ( מסוף המאה התשע עשרה ובמיוחד במאה העשרים ) במטרה להביא לידי ביטוי ערכים של סולידריות חברתית וקידום רווחת האדם , נותרו במדינות רבות בלא עיגון חוקתי מפורש . מכאן שההבדל העיקרי בין שתי קבוצות הזכויות נעוץ בעיתוי ובהקשר ההיסטורי של יצירתן . הזכויות מן הדור הראשון נוצרו על רקע אידיאולוגיית n , laissez faire ואילו הזכויות מן הדור השני על רקע עלייתה של מדינת הרווחה והסוציאליזם . כתוצאה מהתפתחות זו ובמיוחד מהרקע הרעיוני השונה שעמד בבסיס שתי הקבוצות , נתפסו הזכויות מן הדור הראשון כזכויות נגטיביות , ואילו הזכויות מן הדור השני נתפסו כזכויות פוזיטיביות . דימוי זה הוביל לנכונות גבוהה יותר לשילוב זכויות אזרחיות ומדיניות במסמכים חוקתיים כמו גם באמנות בינלאומיות אופרטיביות . לימים , כאשר השתנתה ההשקפה הפוליטית החברתית ודרישות במספר הולך וגדל הופנו כלפי המדינה על מנת שתספק שירותים לתושביה , נוסחו דרישות אלה בדרך כלל תוך הסתמכות על התשתית החוקתית הקיימת , ששיקפה בעיקר את עולם הזכויות מן הדור הראשון . אף שדרישות אלה יצקו תכנים פוזיטיביים אל תוך הזכויות האזרחיות המדיניות , וטשטשו אגב כך את ההבדל בינן לבין הזכויות החברתיות , לא היה אפשר לדרוש 22 לסיבות השונות להיעדרן של זכויות חברתיות מן החוקה האמריקאית , ראו : . papers . ssrn . com / paper . taf ? abstract _ id = 375622 ] Guarantees " . Available from the SSRN Electronic Paper Collection ( 2003 ) [ http : // Sunstein "Why Does the American Constitution Lack Social and Economic Cass R . 23 ראו למשל : Nov . 1950 , 213 U . N . T . S . 222 European Convention on Human Rights and Fundamenlal Freedoms , 4
|
|