|
|
Page:16
אירופה והשינוי בסדר הוגולס \\ T \ D p roo הרבונון Survival של IISS חורף ( 200 1 jnrr 1 ificn ע [ Q GIC r fra 7 / כי TOID UK לבטחון ושרות הגנה מאת : FRANCOIS HEISBOURG נשיא מועדון המכון הבי"ל לחקר אססרסגי בלונדון IISS ומוסד זהה בפריס אם מלחמת המפרץ , בשנים , 1991-1990 היתה רגע קובע - זה אשר בו היה על מדינות לקחת צד , ה11- בספטמבר ה'ה רגע של שינוי מגמה . לא רק שהיתה כאן חובה להיות חלק מהמאבק , אלא עם בואו של "היפר-טרור , " הגיעה התקופה שאחרי המלחמה הקרה לסיום פתאומי . אנו יודעים עתה כי אירועי ה11- בספטמבר פתחו תהליך של הגדרה מחדש , אך אין אנו יכולים לנחש מה תהיה התוצאה הסופית . יהיה זה מפתיע ביותר , אם הריבונות של המדינה , כפי שהוגדרה ב1949-1948- תיוותר , פחות או יותר , ללא שינוי ואם המדינות תמשכנה להיות מוגדרות ע" "מונופול משולש : " הטבעת מטבע , מתן צדק והכח הצבאי . ה11- בספטמבר האיץ בחלק מן השינויים בעודו מאיר אחרים באור חדש . תחת הקטגוריה של "האצה , " הייתי מציין מהצד האירופי ארבעה שינויים ברי קימא : ו סופה של נאטו הישנה ו רגע האמת של אירופה ו התקרבות כרה"מ למערב ו ההתפרצות במזה"ת שינויים אלה אינם מוציאים תהליכי האצה אחרים , במיוחד בתחום הכלכלי ( כמו האטה העולמית . ( 0 ופה של נאטו הישנה ההודעה על סופה של נאטו מוגזמת , ללא ספק . נאטו תמשיך להתקיים וגם - קרוב לודאי - תלך ותשגשג . אבל במספר היבטים נאטו הישנה אכן הגיעה לסופה . ראשית , מניסיון מלחמת האוויר בקוסובו . משקיפים רבים סבורים כי בעתיד , לא תרשה ארה"ב לנאטו לבצע מבצא צבאי רחב היקף , בו ארה"ב תישא בנטל העיקרי . התחרותיות בין שרשרת הפיקוד של נאטו לבין זו של ארה"ב וכן קשי 1 ניהול מלחה ע" ועדה בת 19 משתתפים ( נציגי המדינות ) שיכנעו את האמריקנים שסידור פשוט עדיף , כשהוא אפשרי . לאלה שלא היו משוכנעים בכך לפני ה11- בספטמבר , האמריקנים הודיעו "אל תקראו לנו , אנחנו נקרא לכם - " שנאמרה במפגש של שרי ההגנה של נאטו ב27- בספטמבר באה כהלם . נאטו מריצה כיום שלושה כוחות שלום בבלקן , מן הסוג שבעבר נוהלו ע" האו " מ . סעיף 5 ( לסיוע הדדי בין מדינות נאסו ) היה בעל משמעות לראשונה ב12- בספטמבר . האירופאים עשו נכונה כשפנו לסעיף . 5 יתמה שהשפיעה על מניעת מהלך של התכנסות מצד ארה"ב . אבל כולנו - האירופאים והאמריקנים ערים לכך כי סעיף 5 פרושו "בחר וקח" ולא דוקא התחייבות לעזרה צבאית פעילה . לבסוף , התחייבויות עולמיות של ארה"ב לאחר ה11- בספסמבר יביאו - באופן טבעי - למעורבות אירופאית גדולה יותר בבלקנים . האירופאים יצאו כנראה ברווח מתקדים זה . הנסיה לכיוון חלוקת עבודה בין ארה"ב ואירופה הופכת לעובדה , לרעת המנהג של אחריות משותפת של נאסו הישנה . בקצרה , נאסו איננה יותר ארגון הגנתי , כי אם מוסד לביטחון ושרות ההגנה . כשלעצמו , אין זה שלילי . הכללת הבאלטים בנאטו החדשה לא תראה יותר בעיני רוסיה כסיכון והצסרפות ברה"מ לשעבר תהיה מקובלת יותר על סין . זוהי נאטו שונה , נאסו הישנה עברה מן העולם . רהע האמת של אירופה הקשר הקריטי עם ארה " ב עבור אירופה דורש לפחות הסבר . עוד לפני ה11- בספטמבר היה ברור כי הסטטוס קוו לא יחזיק מעמד . ה11- בספטמבר הבהיר מצב זה עוד יותר . מחד , ההחלטות שהתקבלו ע" השוק המשותף ב 20 / 21- בספטמבר ( במיוחד ההחלטה על צו המאסר אירופאי ) הוכיחה אפילו לאירופאים הספקנים ביותר את הצורך בעשיה מא 1 חדת של ריבונות מרכזית , כפי שנעשה כאן בתחום המשפטי . מאידך , מדינות ולא מוסדות הג ^ וק המשותף , היו אלה שהובילו בראש תגובה רגשית ופוליטית לאירועי ה11- בספטמבר . יתר על כך , תגובות אלה לא נעשו תוך תיאום הדוק במהלך החודשיים הראשונים לאחר ההתקפה . טוני בל"ר , גרהרד שרודר ח'אק שיראק / ליונל ג'וספין-לא פעלו בצוותא . המפגשים שבאו בהמשך רק הבליטו את השסע . ההישה הסובייטית ההתקרבות בין ברה ' ימ לשעבר למערב מרשימה במיוחד וזכתה לתגובות רבות . אעשה כאן רק הדגמה אחת . הנשיא ולדימיר פוטין לקח סיכון פוליטי רציני בנותנו דחיפה לפתיחת הדלת למרכז אסיה עבור ארה"ב . לאמריקנים , כמחברים של דוקטרינת מונרו , כנראה היתה בעיה קטנה להבין כי שת"פ של ברה'ימ לשעבר הוא כדי להגיע להסכמה ע '' יצירת קשרים פיזיים ופוליטיים ברי-קימא עם ארצות מרכז אסיה . יש לקוות שארה " ב גם תתן לכך תמורה , במיוחד בנושא אי-ביטול הסכם . ABM-n עבור ברה"מ המשך קיומו של הסכם המסגרת לפיקוח על נשק אטומי אסרטג הן התקפי והן הגנתי , הוא בעל חשיבות רבה . הפיצוץ בסזה"ת המזה''ת , בתפיסה הרחבה , הוא אחד האזורים , בו לא חלו שינויים פוליטיים , כלכליים וחברתיים במהלך 40-30 השנים האחרונות , כשהיוצא מן הכלל הוא דוקא המהפיכה האיסלאמית באיראן ב . 1979- קיימות סיבות רבות לכך רובן נובעות מהאזור עצמו . בעולם של גלובליזציה , מצב זה גורם נזקים . עם זאת למערב תרומה משמעותית למצב זה . ארה"ב באמצעות קשריה הציניים עם סעודיה , אחת הארצות המפגרות על-פני כדור הארץ , אירופה בדרכה המכונה "ריאל-פוליטיק" גם היא לא חשה בושה בתמיכתה במספר ארצות , שבהן המשטרים המדכאים ביותר . זכויות ארם ודמוקרטיה , משום מה לא
|
|