|
|
Page:9
המודיעין האמריקני דעה אחרת ראש הסי . אי . איי גיורג' בוש , לימים נשיא ארהייב , גייס את " הדעה האחרת" כדי להוכיח את התזה הניצית שלו על מגמותיה של ברית המועצות שלפני תקופת גורבצ'וב אך הדבר התברר במניפולציה של המידע המודיעיני . ככלל , הנסיונות להיעזר ב"דעה אחרת" לא הוכיחו את עצמם . מאת דוד ארבל למתבונן מהצד נראה מנגנון ההערכה של המודיעין האמריקני כמבוך בירוקרטי מבולבל ומבלבל . בכל אחד מארגוני המודיעין של ארצות הברית מתבצע תהליך הערכה עצמאי , וכולם נאבקים על אוזנו ועל תשומת לבו של הנשיא . ואולם , " אמר כבר בפתיחה : השיטה מתפקדת היטב ועונה על צורכי הקברניט . מרבית הערכות המודיעין שהתקבלו בסופו של דבר , לאחר בחינת הדעות השונות , הוכחו כנכונות . ארבעה ארגונים עיקריים בארצות הברית עוסקים במודיעין מדיני-אססרטג ומגישים ניירות הערכה לנשיא , למועצה לביטחון לאומי ולחברי הקבינט . אלה הם "המועצה הלאומית למודיעין " , ( NIC ) הסי . אי . אי , ' המודיעין הצבאי ומודיעין משרד החוץ . כל אחד "מייצר" מגוון הערכות משלו אך לפעמים , בנושאים מסוימים ועל בסיס אד הוק , משתפים פעולה עם אתון אחר . גורם ההערכה החשוב ביותר בתחום המדיני-אסטרטג היא "המועצה הלאומית למודיעין , " שהתוצר היוקרתי שלה נושא את השם המחייב "הערכת מודיעין לאומית" . ( NIE ) בצוות המחקר של מועצה זו נציגים מכל זרועות המודיעין של ארצות הברית וההערכות שהיא מנפיקה משקפות על פי רוב את הקונצנזוס בין המשתתפים , תמונת ראי של דפוסי החשיבה בגופי המודיעין השונים . לעתים מצורפת לגוף ההערכה גם "עמדה אחרת " , ( VIEW DISSENT ) שביקש להוסיף אחד הגופים המרכיבים את המועצה , או אחד החוקרים בה . קורה גם שאחד מארגוני המודיעין מוציא נייר משלו , ובו השגות על קביעותיה של "המועצה הלאומית למודיעין , " ובכך חולק על הערכה שנציגו שותף לה . המודיעין האמריקני , אם כך , פלורליסטי . יש בו מספר גורמים מעריכים , וכל אחד מהם מאפשר הצגת מגוון דעות בתוכו ( מעין פלורליזם בתוך פלורליזם . ( בנייר הערכה שמייצר ה . 0 אי . א , " למשל , עשוי אחד החוקרים ( בכיר בדרך כלל ) להוסיף דעה מסתייגת , ובמקביל אפשר שתוצג הערכה שונה על ידי ארגון מתחרה , שגם בתוכה תיתכן "דעה אחרת . " ידידו האישי של הנשיא לראש מודיעין , בעיקר אם הוא אדם חזק ובעל דעה מגובשת pw , ( STRONG VIEW ) דרכים לקדם את הערכתו כאשר עמדת ארגונו אינה נוחה לו . הדבר היה נכון בעיקר לגבי וויליאם קיימי , שהיה מקורב מאוד לנשיא רונלד רייגן ואשר החזיק בשלושה תארים רשמיים : ראש הסי . אי . אי , ' ראש קהילת המודיעין וחבר קבינט , וכן בתואר לא רשמי שהיה החשוב מכולם : ידידו האישי של הנשיא . מעמדו המיוחד איפשר לו להציג את עמדותיו המסתייגות כל אימת שחפץ בכך , וגם לפרט אותן בכתב באמצעות מזכרים אישיים . ואכן , בנושאים מרכזיים העומדים למבחן , קורה לא אחת שראש הארגון מנצל את זכותו ( ואת מעמדו , ( ואם תרצו את חובתו , ומוסיף "מזכר" משלו שבו הוא מדגיש היבט זה או אחר בהערכה שנכתבה על ידי ארגונו , או שהסתייג ממנה . מלבד קייס , 1 הרבה לעשות זאת סטנפילד סתר , ראש הסי . אי . א" בתקופת הנשיא ג'ימ קרסר . זכורים גם מקרים , אם כי לא רבים , שבהם הרוליסו ראשי המודיעין להזמין נייר הערכה נגדי מגורם חיצוני כאשר הנייר שהופק בארגון שלהם לא נראה להם . על פי הניסיון האמריקני "דעה שנייה" תורמת יותר ל"רוח היחידה" מאשר לאיכותו של התוצר המודיעיני . גם תרומתם של "פרקליטי השטן" - אותם אנשים שתפקידם מוגדר מלכתחילה בצורך לקעקע את עמדת המעריך הממלכתי- מוגבלת . הם מצליחים אומנם להציב סימן שאלה על פרט זה או אחר בנייר , או לתת לו פרשנות שונה , אך בדרך כלל אין בכך די כדי לערער את תקפות ההערכה . מה רצה בוש מפרפ' פייפס ? גם הניסיונות להיעזר ב"דעה אחרת , " חיצונית למודיעין , לא הוכיחו את עצמם . בשניים מהמקרים הבולטים ביותר מסוג זה , התבררו תוצאותיו של הנסיון במניפולציה של המידע המודיעיני , גם אם אין להטיל ספק בכוונתם הכנה של המחברים . בראשית כהונתו של הנשיא 1 0 קרטה בשיאו של הוויכוח בממשל ובציבור על המגעים עם ברית המועצות בשאלת צמצום הנשק האסטרטגי , יזם ראש הסי . אי . א" דאז , ג'ורג בוש , הערכה חיצונית לנושא המרכזי שהעסיק את המערכת הביטחונית האמריקנית : עוצמתה של ברית המועצות ומגמותיה האסטרטגיות . בוש ( שהיה בשלהי כהונתו , ( סבר שהסי . אי . א " המעיט בהערכת האיום הסובייטי . הוא הטיל על פרופסור ריצ'רד פייפס , סובייטולוג ידוע מחסידי הקו הנוקשה כלפי ברה"מ , לעמוד בראש צוות חלופי ( BTEAM ) לבחון את נתוני המודיעין שעליהם התבססה הערכת הסי . אי . איי ואכן עמד פרופסור פייס בציפיות . הוא וצוותו הגיעו למסקנות הפוכות מאלה של הסי . אי . איי , כלומר שברית המועצות מדביקה את ארצות הברית וכי היא קרובה לעליונות
|
|