|
|
Page:10
של המיעוט הערבי בישראל או מסייעת לו . מצבו של המיעוט הערבי מושפע מהקשר בין שלושת המעגלים הללו יחדיו וכל אחד לחוד . עם התגבשות השלטון המקומי בישראל , לאחר הקמת המדינה , היה המגזר המוניציפלי הערבי מצומצם ביותר , ורוב התושבים הערבים התרכזו בכפרים ללא מעמד מוניציפלי . המשטר הפנימי בכפרים אלה התבסס על התלכדות פוליטית חברתית של בתי אב ומנהיגות מסורתית המקבלת לגיטימציה מהמעמד החברתי בחמולה וביישוב , וכן מקשריה עם השלטונות ועם המושל הצבאי ופקידיו . בדיקת היישובים הראשונים שקיבלו מעמד מוניציפלי מגלה כי בהחלטה להקים רשות מקומית במקום זה או אחר מילא הגודל תפקיד מרכזי . הרשויות המקומיות שהוקמו בתקופה זו עמדו בפני בעיות רבות . רוב תושביהן חיו תחת ממשל צבאי שהגביל את תנועתם , והמוכתארים המשיכו להיות פעילים גם כאשר הוקמו בתחומם מועצות מקומיות . במקרים רבים , מוכתארים שלא נטלו חלק פעיל בניהול המועצה השפיעו לרעה על תפקודה כי ראו בה איום על מעמדם , ולא פעם עקפו את ראש המועצה . ההחלטה על המעמד המוניציפלי ניתנה לשר הפנים , לרוב בהתייעצות עם הממונה על המחוז ובשיתוף גורמים מקומיים . קובעי המדיניות , שרצו לפתח ולשפר את רמת החיים ביישובים הערביים , ניגשו למלאכת הקמתן של רשויות מקומיות אצל הערבים . בתקופה שבין 1950 ל 1954 הוקמו מחדש רשויות מקומיות ערביות שפעלו לפני קום המדינה , כמו למשל שפרעם , שנקבע לה סטטוס מוניציפלי עוד ב , 1910 נצרת , 1877 ) חודש ב ( 1934 וכפר יאסיף , ( 1925 ) ושמונה רשויות מקומיות חדשות הוקמו . בשנים 1960-1956 הוקמו עוד 14 מועצות מקומיות ערביות , חמש במשולש ותשע בגליל , ועד 1965 הוקמו עוד 13 רשויות מקומיות . מ 1966 עד 1975 הוקמו 13 רשויות נוספות . כיום יש 82 יישובים ערביים בעלי מעמד מוניציפלי עצמאי 8 ) עיריות ו 74 מועצות מקומיות , ( בנוסף לכ 30 יישובים שהם חלק ממועצות אזוריות . כ 80 % > מכלל הערבים אזרחי ישראל מתגוררים בגבולותיהן המוניציפליים של הרשויות הערביות ( שאר הערבים חיים ביישובים לא מוכרים , שאין בהם שלטון מוניציפלי , או בערים מעורבות . ( המאבק על השליטה במישור המקומי מתמקד בתחרות גלויה וסמויה בין שני גורמים מרכזיים ו מצד אחד הגורמים המסורתיים , כמו החמולה והעדה הדתית , על נציגיהן והנהגתן , ומצד שני המפלגות והתנועות הארציות על נציגיהן והנהגתן ( אף כי במקרים רבים מתקיים שיתוף פעולה בין נציגי שני הגורמים הללו לצורך הבחירות המקומיות או ניהול המועצות . ( לאחרונה הופיעה
|
|