|
|
Page:8
לסוגיית העובדים הזרים הופנתה תשומת לב מעטה בשנים 1993 - 1995 והיא עלתה לסדר היום הציבורי בישראל באמצע 1996 . מאז היא עולה ושוקעת לסירוגין . התקעזורת החלה לעסוק בה רק לאחר שהלכו והתרחבו העדויות על ניצולם של העובדים הזרים , על תנאי חייהם ועל הפגיעה כחירותם ובזכויותיהם . החשיפה התקשורתית אילצה את הממשלה להציב על סדר יומה את הנושא , וזאת לאחר שנתברר שללא נקיטת מדיניות מגבילה תגבר הגירת העובדים לישראל , אם כתוצאה מהיענות ללחצים של בעלי עניין ואם כתוצאה מהתגברות זרימת העובדים הבלתי - חוקיים . יחד עם זאת , הזרז העיקרי לדיון בנושא על ידי קובעי המדיניות היה התגברות האבטלה והמיתון במשק מאז אמצע 1996 . בעקבות המלצותיהן של מספר ועדות , שהוקמו על ידי הממשלה , התגבשה מדיניות שנועדה לצמצם את מספרם של העובדים הזרים בשני אמצעים עיקריים : הראשון הוא צמצום הררגתי במספר ההיתרים המונפקים על ידי משרר העבודה והרווחה והוצאת עובדים בלתי - חוקיים מהארץ . האמצעי השני הוא הורדת הכדאיות למעסיקים להעסיק עובדים זרים על ידי צמצום הפער בין עלות העסקתם לבין עלות העסקת עובדים ישראלים . בשלב זה הופעל אמצעי המדיניות הראשון . על פי מדיניות זו נראה , אפוא , שהמדינה ממשיכה להיות מעורבת בניסיון " לנווט " את זרימת העובדים , אך כמעט ונמנעת מלפעול בתחומי הטיפול וההגנה עליהם . הדיון בסוגיית העובדים הזרים לא פסח גם על קהילת החוקרים כארץ . קובץ המאמרים המופיעים בספר זה כולל מספר מחקרים המנסים לבחון את הסוגיה בהיבטים שונים . הפרק הראעוק מציג את תמונת המצב ביחס להיקף התופעה והמסגרת הפורמלית להעסקת עובדים זרים בישראל , תוך התייחסות לנורמות הבינלאומיות ולמדיניות הממשלה וההסתדרות כלפי סוגיה זו . הפרק השני דן בתפקודם של ארגוני כוח אדם בישראל לטיפול בעובדים זרים . לעומת זאת , הפרק השלישי מציג את הסוגיה מנקורת מבטו של הציבור הישראלי ועומד על עמרות הציבור כלפי העסקת עובדים זרים חוקיים ובלחי - חוקיים , המחויבות להבטיח להם שירותים חברתיים ותנאי חיים נאותים והמדיניות הרצויה בתחום זה . בפרק הרביעי נבחנת ההשפעה הכלכלית הנובעת מכניסתם של העובדים הזרים לענף הבנייה . הפרק החמישי מתמקד בעובדים הזרים מתאילנד בענף החקלאות , ואילו בפרק השישי נסקרת קהילת העובדים הזרים בפיליפינים . בפרק השביעי נעשה ניסיון לבחון את השפעת ההגירה
|
|
|