|
|
Page:12
ישראל 2050 - כלכלה משגשגת בסביבה מקיימת 12 כותבי המסמך מציינים שהתחזית המוצגת בו היא תמונה חלקית בלבד, ובפועל צפוי כי ההשלכות שיהיו ליישום התוכניות יובילו לתועלות גבוהות אף יותר . זאת משום שהניתוח הכמותי שבוצע בזמנו לא התחשב בתועלות נלוות ( co - benefits ) . תועלות נלוות הוא שם כולל לתוצאות חיוביות נוספות של צעדי מדיניות למזעור הנזקים הצפויים ממשבר האקלים, שאינן נוגעות במישרין בהתחממות הגלובלית . מכיוון שתועלות אלה אינן נוגעות במישרין בהפחתת פליטות גזי חממה, לעיתים תכופות הן אינן זוכות למקום הראוי להן על שולחנם של מקבלי ההחלטות . מטרת מסמך זה היא להשלים את הניתוח "עלות- תועלת" של התוכנית הישראלית לצמצום הפליטות של גזי חממה שערכו חוקרי המכון הישראלי לדמוקרטיה בשנת ,2019 באמצעות הפניית הזרקור אל עבר אותן תועלות נוספות . מקובל לחלק את המדיניות הסביבתית לשני תחומים : מדיניות אדפטציה ולמדיניות מיטיגציה . המטרה של מדיניות מיטיגציה היא להפחית את ההשלכות השליליות הצפויות של משבר האקלים, בראש ובראשונה באמצעות צמצום של פליטות גזי חממה והאטה של קצב ההתחממות הגלובלית . מנגד, המטרה המרכזית של מדיניות אדפטציה היא לשפר את יכולת ההתמודדות עם ההשלכות הצפויות של משבר האקלים . גם צעדי אדפטציה וגם צעדי מיטיגציה טומנים בחובם תועלות נלוות, אולם מסמך זה מתרכז בעיקר בתועלות הנלוות לצעדי מיטיגציה . המסמך מתמקד בנושא זה משום שרוב המחקר העדכני על תועלות נלוות עוסק בצעדי מיטיגציה, מכיוון שהן העלות של צעדי מיטיגציה והן היקף ההשפעה של התועלות הנלוות להם הם גדולים לרוב מאלה המקושרים לצעדי אדפטציה . הפחתת הפליטות של גזי חממה של משק קטן כמו ישראל היא תרומה חשובה למאבק העולמי בהתחממות הגלובלית, אך השפעתה הישירה על המשק צפויה להיות קטנה יחסית . לעומת זאת, התועלות הנלוות לתהליך המעבר למשק דל פחמן צפויות להיות מורגשות ברמה המקומית . הפחתת הפליטות של גזי חממה צפויה לייצר תועלות מקומיות ומיידיות לבריאות הציבור באמצעות הפחתת מזהמים מקומיים . זאת ועוד, המעבר צפוי להוביל להשפעות ארוכות טווח על הפריון במשק, הצפיפות בכבישים, ואי-השוויון . ההשפעה של התועלות הנלוות צפויה להיות מקומית, ובחלק מהמקרים גם מורגשת לאחר זמן קצר יחסית, ועל כן ציון של התועלות הנלוות עשוי להיות כלי שכנוע אפקטיבי שיתמרץ
|
|
|