|
|
Page:8
8 איך משפרים את עבודת הכנסת ומחזקים את מעמדה ? חיזוק שהוא הכרחי לנוכח העובדה שהכנסת נשלטת בידי הרוב הקואליציוני ומשמשת בפועל כלי שרת של הממשלה ( תהליך שהתגבר מאוד בשנים האחרונות ) . איזון בריא יותר בין שתי הרשויות הללו הוא חיוני לתועלת כל אחת מהן, וחשוב מזה — לתועלת הציבור הישראלי והדמוקרטיה הישראלית . יודגש : שלל ההמלצות — שעניינן בעיקר מנגנונים מוסדיים, חוקים, כללים ונהלים — לא יצליחו לשנות דבר אם יש בקרב השחקנים במערכת הפוליטית מי שאינם מקבלים עוד את כללי המשחק או שהם מחליטים לשנותם תוך כדי המשחק . המסמך מתמקד בכמה תחומים שהם בליבת עבודתה של הכנסת : הפיקוח על הרשות המבצעת באמצעות ועדות, שאילתות ויישום החוק הנורווגי ; החקיקה הפרטית וההתנהלות בתוך הכנסת : יחסי קואליציה - אופוזיציה ; ואתיקה של חברי הכנסת . ואף על פי כן — תם ולא נשלם . ישנן סוגיות נוספות המחייבות מחקר משלים כגון הסדרת פעילותה של הכנסת בעיתות חירום, 1 תפקוד הכנסת בתקופת בחירות וממשלת מעבר והסדרת מצבים שבהם נבצר מחברי כנסת להגיע למליאה ( לידה, מחלה, אבל ) . כל הסוגיות הללו ייבחנו לעומק בעתיד, והמלצות יגובשו בעניינן . המסמך מבוסס על פרסומים בהוצאת המכון הישראלי לדמוקרטיה וכן על פרסומים רלוונטיים אחרים . 2 הוא תוצר של שיתוף פעולה בין המכון הישראלי לדמוקרטיה לבין חברי כנסת רבים בעבר ובהווה, שדולות שפעלו בנידון ( כגון השדולה לחיזוק מעמד הכנסת בראשות חבר הכנסת אלעזר שטרן, שפעלה בכנסת ה- 20 ) , וכן גורמים מקצועיים בכנסת ומחוצה לה וארגונים של החברה האזרחית . 1 לבחינה ראשונית של הסוגיה ראו פרידברג ופרידמן, 2023 ; פרידמן ושפירא, 2020 . 2 בהוצאת המכון הישראלי לדמוקרטיה : פיקוח הכנסת על הממשלה : תמונת מצב והצעה לרפורמה ( מחקר מדיניות 77 , חן פרידברג וראובן חזן, 2009 ) ; תיקון שיטת הממשל בישראל ( בעריכת גדעון רהט, שלומית ברנע, חן פרידברג ועופר קניג, 2013 ) ; שימועים נושאיים בוועדות הכנסת : סקירה והמלצות ( הצעה לסדר 15 , חן פרידברג ואביטל פרידמן, 2018 ) ; ועדת חקירה פרלמנטרית כמנגנון פיקוח על הרשות המבצעת ( מחקר מדיניות 140 , דנה בלאנדר, חן פרידברג ואביטל פרידמן, 2019 ) ; החוק הנורווגי : סקירה והמלצות ( חן פרידברג ואסף שפירא, 2020 ) ; יוצאת לאור : ועדת השרים לענייני חקיקה ( מחקר מדיניות 169 , חן פרידברג ודנה בלאנדר, 2022 ) ; חוות דעת בנושא יחסי קואליציה - אופוזיציה ( אסף שפירא, עמיר פוקס וחן פרידברג, 2022 ) . בהוצאת גופים אחרים : מדדים לבחינת הפיקוח הפרלמנטרי על הממשלה : סקירה משווה ( דינה צדוק, מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 2019 ) ; פיקוח ועדות על הממשלה ( נייר מדיניות 84 , שרון חסון, פורום קהלת, 2023 ) ; הפיקוח הרופף של הרשות המחוקקת : אלה משרדי הממשלה שלא מדווחים לכנסת ( אפרת אביבי, שקוף, ינואר 2024 ) .
|
|