|
|
Page:8
8 דוח מחקר אתגרים חיצוניים : חברה ופוליטיקה תמורות פוליטיות : עלייה בקוטביות ותפיסות סקטוריאליות : הפוליטיקה הישראלית מאופיינת בחוסר יציבות שלטונית, בסקטוריאליות ובקוטביות הולכות וגדלות . מגמות אלו פוגעות בתפקוד השירות הציבורי וביציבות המערכת הציבורית, וגם ומחלחלות לשיח מפלג בחברה הישראלית . פוליטיזציה ופגיעה ביחסי הדרג הנבחר והדרג המקצועי : העלייה בפוליטיזציה בשירות המדינה שוחקת את אתוס הממלכתיות, מגבירה את החיכוך בין הדרג הנבחר למקצועי, ופוגעת בעצמאות שיקול הדעת של משרתי הציבור . בשנים האחרונות נוטים נבחרי ציבור להתעלם מהליכי היוועצות ולעיתים אף לא לקיימם כלל — דבר הפוגע באיכות ההחלטות ובאינטרס הציבורי הרחב . אתגרים מבניים : הסדרי מערכת פירוק, הרכבה וריבוי משרדים : אחד האתגרים המשמעותיים בממשלות ישראל לדורותיהן הוא חוסר העקביות במבנה המשרדים בממשלות שונות . בהשוואה בין-לאומית, ישראל יוצאת דופן במספר משרדי הממשלה . בשנים האחרונות מספר השרים כמעט הכפיל את עצמו, דבר המביא להוצאות מיותרות וכן לפיצול, לחפיפה ולחוסר עקביות בשירותים ציבוריים . ריכוזיות הממשלה מול השלטון המקומי : בהשוואה לכלל מדינות OECD-ה והאיחוד האירופי, ישראל נמצאת במקום הראשון בריכוזיות של הממשלה אל מול השלטון המקומי . ריכוזיות חריגה זו פוגעת בביזור העוצמה האנכי בין זרועות השלטון, במרחב שיקול הדעת וביכולת לפתח שירותים שהם אפקטיביים לאזרח שבקצה ומותאמים למאפייני הרשות ולצרכיה . חולשת הפיקוח על עבודת הממשלה : משטר דמוקרטי מחייב איזונים ובלמים, וכן פיקוח על עבודת הממשלה . גופי הפיקוח והבקרה העיקריים — הכנסת ומבקר המדינה — חלשים יחסית וחסרי "שיניים" . כיום, חברי כנסת משתתפים במספר רב של ועדות אשר מתמקדות בתחומים שונים מאוד, ואינם מספיקים להגיע להבנה ולפיקוח אפקטיבי בכל נושא . זאת ועוד,
|
|
|