|
|
Page:3
3 תמצית ההערכה האסטרטגית לשנת 2021 : שנת החיסוןס אתגרים פנימיים וחיצוניים לביטחון הלאומי החודשים הראשונים של שנת 2021 יעמדו בסימן המאמץ המורכב לחסן את האוכלוסייה בעולם ובישראל מפני נגיף הקורונה, בציפייה למיגור המגפה ; המשך המשבר הפוליטי בישראל וסבב הבחירות הרביעי בשנתיים האחרונות ( במארס 2021 ) ; התגבשות ממשל חדש בארצות הברית בראשות ג׳ו ביידן ועיצוב מדיניותו בנושאי פנים וחוץ ; והאפשרות לתגובה איראנית על ההתנקשות בראש תוכנית הגרעין פח׳ריזאדה ומבצעים נוספים שנערכו בשטחה . הערכת ההתפתחויות בשנה הקרובה נעשית אפוא בתנאי אי-ודאות ניכרת . עם זאת, בבסיס ההערכה מונחת הנחת יסוד שלפיה גם השנה הקרובה תתנהל — בעולם, במזרח התיכון וגם בישראל — ״בנוכחות הקורונה״ . מיגור המגפה לא יושג באחת אלא יתאפיין בדעיכה הדרגתית, שעלולה להיות מלווה בגלי התפרצויות חוזרות ובמוטציות של הנגיף . המערכת הבינלאומית : התאוששות ממשבר הקורונה בצל תחרות בין המעצמות משבר הקורונה החל בסיומו של עשור שהתאפיין בתחרות אסטרטגית גוברת בין המעצמות, בגלובליזציה שטשטשה גבולות פיזיים ובמהפכת מידע ששינתה סדרי עולם . המגפה חשפה מגמות קיימות, יצרה חדשות וחייבה את כלל השחקנים להיערך מולה באופן ששיבש את ההתנהלות השגרתית ברחבי העולם . המערכת הבינלאומית המשיכה בשנת הקורונה הראשונה להיות מקוטבת ומפולגת, כאשר השחקניות המרכזיות התמקדו בענייני הפנים שלהן ובניהול המשבר הכלכלי והחברתי — כל אחת בדרכה . המשבר הכלכלי התאפיין בדיפרנציאליות רבה — הוא השפיע על המערב יותר מאשר על המזרח, וכן ניכרה שונות בין מגזרים : ענפי התיירות, התעופה והאנרגיה סבלו מירידות חדות, ואילו ענפי הטכנולוגיה הפכו לחוף המבטחים של המשקיעים ומשכו את המדדים למעלה . שנת 2021 תעמוד בסימן תחילת ההתאוששות ממשבר הקורונה על ביטוייו ומופעיו השונים, אך העולם ימשיך להתנהל בנוכחות המגפה, כשהתחרות בין המעצמות תוסיף להיות גורם מעצב מרכזי : בארצות הברית תתגבש מדיניותו של ממשל ביידן בראש ובראשונה בענייני פנים ( ״לרפא את אמריקה״ ) , אך גם בשאלת ההובלה האמריקאית את המחנה הדמוקרטי-ליברלי בעולם, שאיבד בשנים האחרונות את מנהיגותה המסורתית של ארצות הברית, וכן מול המזרח התיכון ; סין מקדימה את שאר השחקניות בהתאוששותה מהמשבר, ממשיכה בצמיחתה המהירה ותנצל את יתרונותיה בנסיבות הנוכחיות להגברת השפעתה ; רוסיה תמשיך להתמודד עם קשייה מבית ועם הדשדוש במעמדה הבינלאומי, תוך ניצול יכולותיה בתחום הסייבר, המודיעין ולוחמת התודעה, ואולי תתקרב לסין ; אירופה, שמצידה נתונה במשבר פוליטי ואידיאולוגי, תנסה לחדש את הברית הטרנס-אטלנטית ; סביר להניח שהמזרח התיכון לא יעמוד בראש סדר היום העולמי, למעט בסוגיית איראן והגרעין, או אם יפרוץ באזור עימות צבאי נרחב . יגבש מדיניות ל״ריפוי אמריקה״ ויעסוק בשאלת המאבק על הסדר העולמי . נשיא ארצות הברית הנבחר ביידן עם סגניתו קמלה האריס צילום : ) 0 . 2 Adam Schultz / Biden for President ( CC BY - NC - SA
|
|