|
|
Page:12
ה צעה לסדר 0 123 מוסד ציבורי בגורמים חיצוניים היא מאפיין של שחיתות, והיא שמרחיקה את המוסד ממטרותיו הציבוריות . התלות עלולה להוביל משרתי ציבור תמי לב ושומרי חוק לפעול באופן שאינו ראוי, או לכל הפחות באופן שפוגע במראית פני הדברים . נוסף על כך, התלות עלולה לפגוע באמון הציבור, גם במקרים שלא הוכח בהם קשר סיבתי בין ההשפעה לבין ההחלטות השלטוניות . 9 מקרה בולט של שחיתות מוסדית כתלות הוא מה שמכונה בארצות הברית “Super PACs” PACs – Political Action Committees ( ) – גופי התרמה חוץ-מפלגתיים גדולים שמממנים קמפיינים בעד או נגד מועמדים ויוזמות חקיקה . בית המשפט העליון הפדרלי, בהחלטה שנויה במחלוקת, אישר את פעולתם . 10 דוגמה נוספת שנדונה בהרחבה בספרות, הגם שאינה נוגעת לשחיתות שלטונית דווקא, היא התלות הבעייתית של גורמים רפואיים מקצועיים ואקדמיים בחברות התרופות . 11 מטרת הגוף המוצע במסמך זה תהיה לאתר את הגורמים המערכתיים והמבניים לשחיתות על שני סוגיה ולהציע להם מענה . כלומר, הגוף יתור הן אחר גורמים מערכתיים שמאפשרים שחיתות אינדיווידואלית, והן אחר הסדרים מוסדיים שבעצמם הם משום גילוי של שחיתות מוסדית . הנחת היסוד היא שמלאכת המניעה אינה יכולה להתבסס על הנחות קשיחות בכל הנוגע למושאי חקירותיה, ( 2013 ) 555 - 553 ( 3 ) 41 m edicine , & e thics ( התרגום לעברית לקוח מתוך שחיתות חוקית 18 ( יואב סגלוביץ' ראש הצוות, כנס אלי הורוביץ לכלכלה וחברה, 2014 ) ( להלן : שחיתות חוקית ) ) ; כן ראו Elinor Amit, Jonathan Koralnik, Ann - Christin Posten, Miriam Muethel, & Lawrence Lessig, Institutional Corruption Revisited : Exploring Open Questions withing the Institutional Corruption Literature, 26 s . c Al . i nterdisc . l . J . 447, 449 ) 2017 ( ( להלן : Institutional Corruption Revisited ) . l Awrence l essig , r ePublic , l ost 28 - 29 ) 2011 ( 9 Citizens United v . Federal Election Comm'n, 558 U . S . 310 ) 2010 ( ; 10 ,Institutional Corruption Revisited לעיל ה"ש ,8 בעמ' 447 . 11 שם, בעמ' 454 . להרחבה ראו Donald W . Light, Strengthening the Theory of Institutional Corruptions : Broadening, Clarifying and Measuring Edmond J . Safra Research Lab, Working Paper No . 2, 2013 ( ; Donald W . ) 2 Light, Joel Lexchin, & Jonathan J . Darrow, Institutional Corruption of Pharmaceuticals and the Myth of Safe and Effective Drugs, 41 ) 3 ( J . l . m ed . e thics 590 ) 2013 ( &
|
|