|
|
Page:7
. 2 תפיסת יסוד , עקרונות ושיקולים המלצותינו מתבססות על התפיסה היסודית ששדלנות היא לגיטימית , בלתי נמנעת , וכשהיא מתנהלת כהלכה — היא אף רצויה במשטר דמוקרטי – ליברלי . שדלנות משקפת עקרונות של ייצוגיות והשתתפות ( Kurian , 1998 : xxiv ) ויכולה לספק למקבלי ההחלטות מידע חיוני לעבודתם ( . ( OECD , 2010 : 1 הליך חקיקה תקין וחוק ראוי מותנים בכך שהאינטרסים המושפעים מהחקיקה מקבלים ביטוי ונשקלים . מכאן שייצוג נאמן וראוי של האינטרסים השונים מקדם הליך נאות של חקיקה ומגדיל את הסיכוי לחקיקה ראויה . ואולם לשדלנות יש השלכות פוטנציאליות שליליות : שדלנות עלולה לתת בידיהם של בעלי עוצמה כלכלית השפעה מוגזמת ; לספק למקבלי ההחלטות מידע מגמתי ואף מוטעה ; לפגוע בשקיפות משום שהיא מתנהלת בפורומים קטנים ; לערער את אמון הציבור בתהליכי קבלת ההחלטות ובדמוקרטיה בכלל ( (; OECD , 2010 ולהפריע למקבלי ההחלטות בעבודתם ( פרידברג וחזן , : 2009 . ( 150 כאשר נוצרת בציבור תפיסה שלפיה השדלנים מנהלים את הכנסת או שיש חברי כנסת שרוקדים לצלילי חליליהם של שדלנים , נפגע קשות אמון הציבור בכנסת . מכיוון שכך מוסכם על הכול , לרבות נציגי השדלנים , כי יש עניין בשיפור הדימוי הציבורי של השדלנים . בהתאם לתפיסה זו , אנחנו מאמצים גישה שלפיה בישראל , שהיא דמוקרטיה ליברלית , השדלנות לגיטימית , אך יש להסדירה כדי לצמצם ככל האפשר את השפעותיה השליליות האפשריות . על הסדרה זו של השדלנות לעמוד בכמה עקרונות בסיסיים : . 1 שמירה על תקינות פעילותן של הרשות המחוקקת והמבצעת . . 2 שמירה על תדמיתן של הרשות המחוקקת והרשות המבצעת ועל אמון הציבור בהן . 4 יש להבהיר שהשימוש בביטוי " לשדלנות יש השלכות פוטנציאליות שליליות " אין פירושו שאנו מייחסים פגיעה כזו בפועל למי מחברות השדלנות או לשדלנים ספציפיים הפועלים כיום בישראל .
|
|
|