|
|
Page:8
אפיון הסכסוך והבהרת רכיביו הם כשלעצמם עניין טעון שאין הצדדים מסכימים בעניינו . מבחינת מדינת ישראל לאוכלוסייה הבדואית בנגב אין , ככלל , כל זכות במקרקעי הנגב המוחזקים בפועל בידיהם , מחוץ למקומות היישוב המוסדרים שלגביהם ניתנה הקצאה והרשאה על ידי מינהל מקרקעי ישראל . כך , לא רק שהבנייה היא , במרבית המקרים אם לא בכולם , בלתי חוקית , אלא שעצם ההחזקה בקרקע אינה מבוססת על קיומה של זכות במקרקעין . הטעם לכך הוא הפרשנות שניתנה על ידי מדינת ישראל — ובית המשפט העליון בעקבותיה — לשאלת הנטל שבו יש לעמוד בבואך לתבוע זכות במקרקעי הנגב מידי המדינה , שבדרך ב רֵ רת המחדל כל המקרקעין בבעלותה . התוצאה של אימוץ פרשנות זו היא שהבדואים בנגב הם בבחינת פולשים חסרי זכות , שכן אין בהחזקתם הממושכת בקרקע כדי לכונן להם זכות חוקית בה . למדיניות ולתיקון תזכיר החוק " ( הוגש לממשלה ביום www . pmo . gov . : ( 23 . 1 . 2013 il / MediaCenter / SecretaryAnnouncements / Documents / bedu 270113 . pdf ( להלן : דוח בגין בסיום מהלך ההקשבה ) , בעמ ' . 4 4 נכון לאוקטובר 2012 התגוררו 129 , 571 תושבים בשבעת היישובים המוסדרים הוותיקים ( חורה , כסיפה , לקיה , ערערה בנגב , רהט , שגב שלום , תל שבע ) . לפי נתוני הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב : www . moch . gov . il / rashut – beduim / odot / uchlusiya / Pages / uchlusiyyay – yyishuvey – haqevq . aspx ( אוחזר ביום . ( 29 . 8 . 2013 Havatzelet Yahel , Land Disputes Between the Negev Bedouin and Israel , 11 5 ) ; I srael tudIess 1 , 11 ) 2006 דוח גולדברג , לעיל ה " ש , 2 בעמ ' . 19 , 13 - 12 6 סעיף 3 לחוק נכסי המדינה , התשי " א - ; 1951 סעיף 22 לפקודת הסדר זכויות במקרקעין [ נוסח חדש ] , התשכ " ט - 1969 ( להלן : פקודת ההסדר ); סעיף 138 לחוק המקרקעין , התשכ " ט - . 1969 7 הטעם המשפטי העיקרי לכך הוא אפיונן של אדמות הנגב כמקרקעין מסוג " מוואת" ( כאמור בסעיף 6 לחוק הקרקעות העותמאני , , ( 1858 שעצם החזקתן ועיבודן אינו מקנה זכות בהן , אם לא ניתן על כך רישיון השלטונות , כפי שנדרש בפקודת הקרקעות ( מתות ) , , 1921 ששינתה את סעיף 103 לחוק הקרקעות העותמאני . אך גם שנויה במחלוקת עצם שאלת עיבוד הקרקעות בפועל , שהוא המבחן הקובע לרכישת זכות . ראו ע " א 518 / 61 בדראן נ ' מדינת ישראל , פ " ד טז ( (; 1962 ) 1717 ( 3 ע " א 218 / 74 אל הואשלה נ ' מדינת ישראל , פ " ד לח ( (; 1984 ) 141 ( 3 ת " א ( מחוזי ב " ש ) 7161 / 06 אלעוקבי נ ' מדינת ישראל ( ניתן ביום . ( 15 . 3 . 2012 בימים אלה תלוי ועומד תיק עקרוני שבו תיבחן פרשנות זו , 20 שנה לאחר שהוחלה על תביעות הבדואים בנגב .
|
|