|
|
Page:9
. 1 דמוקרטיה ו " חקיקה אנטי – דמוקרטית" המונח " חקיקה אנטי – דמוקרטית " הוא מונח שנוי במחלוקת מעצם מהותו . הטענה הרווחת היא זו : כיצד חוק שחוקק לפי כללי פרוצדורה דמוקרטיים ועבר את כל הקריאות ברוב הדרוש , על ידי רשות מחוקקת שנבחרה בבחירות דמוקרטיות וברוב דמוקרטי , יכול להיות אנטי – דמוקרטי ? במקרים רבים נשמעת הטענה שההתנגדות לחוק זה היא היא " אנטי – דמוקרטית " . התזה הנשמעת יותר ויותר במקומותינו גורסת שדמוקרטיה אינה אלא שלטון הרוב ותו לא . ולא זו אף זו : המתנגדים לחקיקה המדוברת הם המואשמים כ " אנטי – דמוקרטים " , שכן הם מבקשים לסכל את רצון הרוב . לפי הטענה , הממשלה נבחרה מכוח הבחירות לכנסת , ומעת היבחרה מותר לה לעשות ככל העולה על רוחה . קבלת ההנחה הזו פירושה אכן שאף אחת מהצעות החקיקה שהוצעו , וגם מאלה שהתקבלו , אינה אנטי – דמוקרטית . אלא שהגדרה רזה וצרה שכזו לדמוקרטיה אינה מקובלת בדמוקרטיה מודרנית . התיתכן דמוקרטיה ללא זכויות האדם והאזרח ? ללא חופש ביטוי ? א מבוא במהלך כהונתה של הכנסת ה – 2013 - 2009 ) 18 ) היינו עדים לתופעה יוצאת דופן בפוליטיקה הישראלית . בכהונה זו עלו לדיון , ברצף בלתי פוסק , מגוון הצעות חוק שהמכנה המשותף שלהן הוא מאפיין חזק מאוד , הן בתכלית והן בתוצאה , של פגיעה בערכי הדמוקרטיה . מעטות מהצעות אלה התקבלו , בשינויים כאלה ואחרים , ואושרו סופית כחוק . בתקופה זו היו חוקרי המכון הישראלי לדמוקרטיה פעילים מאוד באיתור התופעה , בחקירתה ובניסיונות להתמודד עמה . בספר זה נבקש להציג את התופעה הכללית של החקיקה שאותה אנו מכנים " אנטי – דמוקרטית " . נציג דוגמאות מהחקיקה עצמה בצירוף ניירות עמדה שהוגשו בזמן אמת לגורמים מקבלי החלטות , המציגים את הביקורת שלנו על הצעות החוק , וכן נבקש לבחון את הסיבות שהביאו לפרוץ אותו גל חקיקה באותה תקופה .
|
|
|