|
|
Page:11
תקציר . 1 לפי מדד אפקטיביות הממשלה של הבנק העולמי , ישראל ממוקמת במקום ה – 21 מתוך 34 מדינות . OECD מאז 1996 הפער בין ישראל ל – OECD הלך ופחת , ובשנת 2008 הוא אפילו נסגר . אולם בשלוש השנים 2014 - 2012 הוא שב ונפתח לרעתה של ישראל . מקומה של ישראל לפי מדד אפקטיביות הממשלה לא חריג לטובה או לרעה יחסית לדירוגה לפי רמת התוצר לנפש , ולמעשה היא " יושבת " על קו הקשר הסטטיסטי בין רמת ההכנסה לנפש ובין אפקטיביות הממשלה . . 2 מחקר זה מראה שאפקטיביות הממשלה גבוהה יותר במדינות שההוצאה הציבורית בהן גבוהה יחסית לתוצר , אבל קשר חיובי זה מובהק גבולית והולך ודועך מרמה מסוימת של הוצאה . בשל ההוצאה הציבורית הנמוכה בישראל בהשוואה למדינות , OECD גורם זה מושך כלפי מטה את האפקטיביות של הממשלה בישראל . . 3 ממשלות המשלמות שכר גבוה יותר לעובדים ולמנהלים בשירות הציבורי מפגינות רמה גבוהה יותר של אפקטיביות , אולם קשר זה נעלם כאשר מביאים בחשבון את ההבדלים בתוצר לנפש . לפיכך לא ניתן לטעון בביטחון שמקור הקשר הוא רמת השכר . . 4 מעניין שלאי – שוויון בשכר בשירות הציבורי , שנמדד לפי הפער בין שכרם של מנהלים בדרג הבכיר ביותר לשכר של עובדי הדרג המינהלי , יש השפעה מזיקה לאפקטיביות הממשלה . השפעה זו שורדת גם כאשר מביאים בחשבון את ההבדלים בתוצר לנפש . ממצא זה רלוונטי במיוחד לישראל , בשל פערי שכר גדולים בשירות הציבורי בהשוואה למדינות המפותחות . . 5 בניגוד לאמונה הרווחת , מחקר זה אינו מוצא קשר בין רשת ההגנה על עובדים בשירות הציבורי לבין אפקטיביות הממשלה . יש לציין שלפי מדד , OECD מידת ההגנה על עובדי השירות הציבורי בישראל לא שונה במובהק מרמתה הממוצעת ב – . OECD . 6 מחקר זה מוצא גם קשר שלילי חזק ומוצק בין אפקטיביות הממשלה למדד המינויים הפוליטיים , שחושב על בסיס סקר מומחים שערך המוסד לאיכות הממשל ( Quality of , ( Government Institute המסונף לאוניברסיטת גוטנבורג שבשוודיה . קשר זה מחזיק מעמד גם לאחר נטרול ההבדלים ברמת התוצר לנפש . ישראל נמצאת במקום ה – 16 מתוך 34 מדינות OECD בשכיחות המינויים הפוליטיים , עם ערך הגבוה במעט יחסית לממוצע של מדינות הארגון . . 7 מדינות שמקובל בהן מנגנון גיוס עובדים מבוסס – כישורים נוטות להפגין אפקטיביות גבוהה יותר . ממצא זה הוא אחד המוצקים ביותר בעבודת המחקר הנוכחית . הקשר בין מנגנון גיוס עובדים מבוסס – כישורים לאפקטיביות הממשלה שורד גם את נטרול
|
|
|