|
|
Page:13
רישום קרקעות והספקת מים ; וגם " טובין " שנועדו לשמור על ערכי החברה , כגון הגבלת הצריכה הפרטית של מוצרים כמו סמים , זנות וסיגריות . במחשבה המדינית פוליטית הגדרת הטובין הציבוריים הערכיים מסתעפת לשאלות בדבר יכולת הפעולה המשותפת של בני אדם . המשגה זו חורגת מתכונות המוצר או השירות עצמם ומתמקדת בתהליך שבו ערך ( או צורך ) מסוים הופך לציבורי ; כלומר , בנסיבות שגורמות לחברה מסוימת לפעול למען תועלות משותפות ובעקבות כך להחליט שמוצר או שירות מסוימים חורגים מן התחום הצר של אינטרס פרטי גרידא . הטובין הציבוריים הללו אינם נכנסים לשוק הכלכלי מלכתחילה , ולעתים הם מוצאים ממנו . ככל שתכונות המוצר עצמו אינן מאפשרות נגישות פרטית , כך גדל הסיכוי שהוא יהיה ציבורי - אבל לא בכל מקרה . לדוגמה , שירותי הבריאות : בחברה אחת הם עשויים להימצא כמעט אך ורק בשוק הפרטי , ובחברה אחרת כמעט אך ורק מחוצה לו ; וכך גם מוזיאונים : במדינות מסוימות אין מוזיאונים השייכים למדינה או לעיר , והם בבעלות ארגונים ללא כוונת רווח . הערכיות ( merit ) של המוצר מקורה בערך המוענק לו בחברה מסוימת . מכאן שמעמדם של טובין - פרטיים , ציבוריים או ערכיים - מוקנה להם מתוקף תהליכים חברתיים ופוליטיים , ובאשר לטובין ערכיים התערבות המדינה נתפסת כרצויה מלכתחילה ואינה בגדר בררת מחדל . לפי גישה זו , קשת השיקולים חורגת מטיב המוצר או השירות הציבוריים לשאלות של הסכמיות והעדפות חברתיות . כך הדבר למשל בשאלת ההלאמה של תעשיות צבאיות משיקולים ביטחוניים , או הענקת שירותי דת במימון המדינה . בשתי דוגמאות אלה יש " שוק " למוצר או לשירות , ואפילו ישנה תחרות בכוח , אך ההעדפה היא שהם לא יהיו חלק מהשוק הכלכלי . כשלי שוק . מצב שבו מתקיימת הקצאה לא יעילה של משאבים בשוק הכלכלי ; כלומר , כאשר הדינמיקה של היצע וביקוש בשוק החופשי אינה מביאה לתוצאה יעילה . כשלי שוק נובעים בדרך כלל מתכונות המוצרים או השירותים , והם הסיבה העיקרית לצורך בהתערבות המדינה בצורות שונות - החל בהלאמה של מונופולים טבעיים ( לדוגמה , מים וחשמל ) וכלה ברגולציה , במיסוי ובמתן תמריצים . כשלי שוק יכולים לנבוע גם מגורמים אחרים , שאינם בהכרח חלק מתכונות המוצר : היעדר תחרותיות ; מידע לא שלם ; השפעות חיצוניות שאינן מוכלות בעלויות המוצר או השירות , כגון נזק או תועלת לבלתי מעורבים ( החצנת עלויות או תועלות ); יחסי כוח לא שוויוניים בין שחקנים כלכליים ; בחירה שלילית ; סיכון מוסרי ; ובעיית הנוסע החופשי ( ראו להלן ) . " נוסע חופשי " ( . ( free rider מצב שבו אין אפשרות ליצור תהליך מבוזר שיקצה משאבים ביעילות בשוק הכלכלי . מדובר בכשל שוק מובהק הנגרם מכך שהפרטים יכולים לצרוך מוצר או שירות כלשהם בלי לשאת בעלויות , משום שאי אפשר
|
|