|
|
התורה הידועה כי 'לא תהא חירות במדינה אלא אם כוח השפיטה יופרד הפרדה גמורה מכוח הממשל ומכוח החקיקה' ( מונטסקייה , ( הלוא היא 'תורת הפרדת , 'רשויותה עודנה מונחת ביסוד ה'הסדרים' שהמדינה עושה לקיומה ולפעילותה . כבר ראינו שההפרדה אינה עוד 'גמורה' ומוחלטת , ויש חפיפה ניכרת בין תפקידיהן וסמכויותיהן של שלוש הרשויות במדינה מודרנית : אבל ה'תורה' עצמה לא נס ליחה — והוא אם מאמצים את העיקרון וזונחים את הפרטים . ה'תורה' הזאת באה כתגובה על שלטון היחיד : בו בזמן שהוגה דעות כמו הובס עוד ראה בכל תורה השוללת שלטון יחיד משום הסתה למרד , הבין מונטסקייה אל נכון שיהא השליט נאור ככל שיהא — חירות האדם לא תובטח אלא על ידי חלוקת השלטון בין רשויות שונות המאזנות זו את זו והמפקחות זו על זו . ( checks and balances ) אבות החוקה האמריקנית נמנו וגמרו , שכוחות השלטון טעונים חלוקה לא רק בצורה אופקית , כלומר : הפרדת הרשויות וקציבת כוחות מסוימים לכל אחת מהן , אלא גם בצורה מאונכת , כלומר : חלוקת כוחות השלטון גם בין רשויות מרכזיות לבין רשויות מקומיות . גם החירות וגם הבטיחות של בני אדם מותנות בכך שלא , רשות אחת לבדה תוכל להשת...
To the book |
|
|