ה. הכנסותיה של הרשות המקומית

כללי על מנת לאפשר לרשות מקומית את ביצוע החובות , הסמכויות והתפקידים המוטלים עליה היא זקוקה למימון רב . תקציב המועצה , כפי שהובהר לעיל , אמור לשקף את הוצאותיה והכנסותיה . הכנסות המועצה בעיקרן נובעות מגביית ארנונות , אגרות והיטלים בתחום הרשות וממענקים הניתנים על ידי אוצר המדינה . ברור כי אין רשות מקומית רשאית לגבות מסים , ארנונות , אגרות או היטלים מבלי שהוסמכה לכך במפורש על ידי המחוקק . לענין זה יפים דברי בית המשפט העליון בענין אילנות הקריה . שם הטילה עירית חולון היטל מבני ציבור מבלי שהייתה לה לכך כל אסמכתא חוקית . אמר על כך בית המשפט : " רשות ציבורית - כמו העיריה בעניננו - היא גוף אשר הוקם על ידי החוק , ואשר מחוייב לפעול רק על פי האמור בחוק מולידו , דהיינו במסגרת הסמכויות והכוחות המוענקים לו בחוק . עקרון זה , הנגזר מעקרון שלטון החוק , מוכר כעקרון " חוקיות , "המינהל עליו אומר פרופ' ברוך ברכה בספרו " משפט , "מינהלי כרך ראשון , בעמוד : 35 " עקרון חוקיות המינהל הוא ה"אלף בית" של המשפט המינהלי . רשות מינהלית נהנית אך מאותן סמכויות שהוענקו לה מכוח הדין . ללא הוראת הסמכה בת תוקף אין בכוחה של ה...  To the book