א. כללי

חוק הרשויות המקומיות ( בחירות , ( 1965-ה"התשכ נועד לאחד את דיני הבחירות לעיריות ולמועצות מקומיות ( למעט מועצות אזוריות ) ולהשוותם , עד כמה שניתן הדבר , להוראות המקבילות בחוק הבחירות לכנסת . החוק ביטל את ההוראות השונות בדבר בחירות שהיו לפניו בפקודת העיריות , בפקודת המועצות המקומיות ובצווים לפיהן . לחוק הבחירות יש תכליות מספר ברמות הפשטה שונות . אחת מתכליותיו היא להגשים את רצונו של הבוחר . אך זו לא תכלית יחידה . המחוקק קבע הסדרים מפורטים וטכניים בקשר לסדרי ההצבעה כדי להבטיח הגינות , טוהר ויעילות בסדרי הבחירות . המחוקק ראה לנגד עיניו לא רק את רצונו , המופשט של הבוחר אלא אף את רצונו כפי שהוא בא לידי ביטוי במסגרות ובסדרים שיקבעו בחוק הבחירות . כל הוראות החוק בקשר לבחירות - דין אחד לכולן ויש להקפיד על מילויין . בית המשפט העליון יתערב כדי להבטיח את בחירתו של האדם הנכון לכהונה ציבורית בהתאם לחוק . בית המשפט יקפיד על כך שכל הוראות החוק בקשר לבחירות יקויימו על כל דקדוקיהן ותגיהן . אין יסוד לטענה כי יש לחלק הוראות אלו לשני סוגים : הוראת מצוות , ( mandatory ) שהחובה לקיימן היא מוחלטת , והוראות מדר...  To the book