א. הרשות המקומית והשלטון המרכזי

מבנה השלטון המקומי בישראל נובע ומושפע מהמסגרת שהתגבשה במהלך שנות השלטון הבריטי בארץ ישראל . הוא התבסס בראש ובראשונה על מסגרות מקומיות קיימות , ואלו התגבשו למסגרות שמצאו את ביטויין בפקודת העיריות , , 1934 ולאחר מכן בפקודת המועצות המקומיות , . 1940 הישוב היהודי בארץ ישראל ראה חשיבות רבה בפיתוח מערכת השלטון המקומי היהודי , בהיותה ראשיתה של אוטונומיה , אם כי מקומית , וניהול עצמאי של החיים הציבוריים . אמנם פקודת העיריות ופקודת המועצות המקומיות הפקידו בידי הנציב העליון את מינוי ראשי העיריות והמועצות וסגניהן , וכן את מינוי בכירי הפקידות המוניציפלית , וכן נדרש אישורו לכל הפעולות הפיסקליות , אישור התקציב , אישור חוקי העזר וכדומה , אך על אף כל אלה , היווה השלטון המקומי את הבסיס להתגבשות שלטון עצמאי בחלק נכבד של הפעילות הציבורית . עם הקמת המדינה דאג המחוקק לרציפותו של השלטון המקומי , וקבע כי העיריות , המועצות המקומיות ושאר הרשויות ושיקומיות יוסיפו לפעול בתוך תחומי שיפוטן ומסגרת סמכותן . השלטון המקומי בישראל תופס חלק נכבד בחיי המדינה ומינהל המדינה . בצד רשויות המינהל המרכזיות , זרועותיה של " הרשות...  To the book