נחום בן־אליא אחריותו הציבורית של השלטון המקומי

מאמר זה מבקש להתייחס ולנתח את סוגיית אחריותו הציבורית של השלטון המקומי בישראל . באופן מפתיע ( ואולי לא ) נושא זה לא זכה עד כה להתייחסות שיטתית מורחבת . זולת הדיון באחדות מעבודותיי , עיקר ההתייחסות המוכרת לי בנושא הוא בעל צביון משפטי טכני . מצב זה משקף היעדרה של תפיסה נורמטיבית באשר למהותו ולתפקידו של השלטון המקומי . 'כליאת' הנושא במסגרת הוראות משפטיות ונהלים ביורוקרטים מותירה ללא מענה סוגיות ציבוריות חשובות , שכן טמון בו מכלול מורכב של שאלות ערכיות באשר לדפוסי משילות רצויים , זכויות חברתיות ופרטניות וכן אופייה ועתידה של הדמוקרטיה המקומית . הדיון בסוגיית האחריות הציבורית של השלטון המקומי המוצג כאן , מושתת על ראייה התפתחותית של מוסד זה , לפיה הוא משנה צורה ומהות כתוצאה משינויים ביחסים הסימביוטיים שבינו לבין השלטון המרכזי ומשינויים ' סביבתיים' - חברתיים , כלכליים ומרחביים . ברוח זו , אחריותו הציבורית של השלטון המקומי אינה סטטית , היא משתנה על רקע מגמות שינוי מערכתיות . תהליכי ביזור בישראל משנים בהדרגה - בהקבלה לא מבוטלת לתהליכי שינוי במדינות אחרות - הסדרי שלטון , תחומי אחריות בין השלטון ה...  To the book