יצחק זמיר הקדמה: אחריות ציבורית

אחריות ציבורית ( public responsibility ) הינה עיקרון המתייחס , ראשית לכל , לאחריותם של אנשי ציבור - אם כנבחרים ואם כעובדי ציבור - ולפיו בחברה דמוקרטית נושאים כל אלה באחריות כלפי הציבור . אחריות ציבורית , צריך לומר , אינה מוסדרת על ידי כלל משפטי ואינה מעוגנת בחוק . הרעיון הניצב בבסיסה הוא זה של נאמנות ציבורית , לפיו כל איש ציבור שואב את מעמדו , תפקידו וסמכויותיו מעצם היותו נאמן הציבור . משמע , אלה אינם קניינו , ולא הוקנו לו לטובתו , אלא הופקדו בידיו כנאמן כדי שישתמש בהם , כפי שמקובל לגבי כל נאמן , לטובת הנהנה . הנהנה הוא הציבור , ומכאן שאיש ציבור רשאי , נכון יותר לומר חייב , להשתמש במשרתו רק כדי לשרת את הציבור . איש ציבור , כפי שאנגלים נהגו לומר , הוא משרת נאמן של הציבור . מכוח נאמנות זו מוטלות על איש הציבור חובות שונות , ביניהן חובת האחריות הציבורית , הבאה לידי ביטוי בשלושה עקרונות : ראשית , איש ציבור חייב להיות חשוף בפני הציבור בעת מילוי תפקידו . כלומר , אסור לו למלא את תפקידו תחת מעטה של חשאיות , להוציא מקרים בהם טובת הציבור דורשת זאת . זהו עקרון השקיפות או הפתיחות . ( transparency ;...  To the book