|
|
כמקובל גם במדינות אחרות , המשטר הדמוקרטי הישראלי הוא משטר של דמוקרטיה ייצוגית . רשויות המינהל אינן נבחרות , והדבר מעיב על המהות הדמוקרטית של השלטון . ריכוך מה של בעיה זו מושג באמצעות הכנסת ממדים של דמוקרטיה ישירה בפעילות הרשות 254 12 המינהלית " . מדובר בעיקר בחובות היוועצות ' וחובות שיתוף נוספות . חיוב גופים מופרטים לשמוע את הציבור בטרם יקבלו החלטות , במיוחד אם ניתנה להם הסמכות לקבוע מדיניות , ירכך את השלטוניות הטבועה בהם ויקנה לפעילותם יתר לגיטימיות בקרב הציבור . אם כן , ראוי , לדעתי , לחייב את הגוף המופרט - באמצעות חקיקה או באמצעות הוראות בחוזה ההפרטה - להיוועץ בנציגי ציבור בטרם יקבל החלטות מסוימות . יש להוסיף ולהדגיש שאל לו למחוקק להשאיר בידי התאגיד המופרט את שיקול הדעת בדבר זהות הגורמים שבהם יתייעץ לנוכח הסכנה , שקבוצות אינטרסים מאורגנות היטב עשויות למצוא את דרכן ביתר קלות אל תפקיד היועץ . יש למנוע מצב זה על ירי קביעה סטטוטורית של זהות הגוף המייעץ או המאשר ( למשל , בנושא כמו מדיניות האשפוז , ההשמה או אופן היישום של תכנית הלבה של תאגיד החינוך . ( קביעת זכאות לגמלה וכר , ( צריך יהיה ...
To the book |
|
|