|
|
א . מבוא 1093 עידן ההפרטה כרוך בהגברת השימוש בכלי החוזי על ידי המדינה . שתי הדרכים העיקריות להפרטת נכסים הן מכירת הנכס המדינתי והפרטה על דרך העברת האחריות להענקת שירותים לגוף פרטי חוזיות" ) . ( " בהפרטה על דרך מכירה המדינה מעבירה בעלות בנכס 1094 לגורם פרטי . בהסכם בנושא הענקת שירותים המדינה מעבירה לגורם פרטי תפקידים מן השירות הציבורי ומשלמת לו עבור פעילותו זו . 1095 אם כן , ההפרטה טומנת בחובה שגשוג חוזי . בהפרטה באמצעות חוזי שירותים גלום פוטנציאל עצום להגברת השותפות בין המדינה לאזרח . החוזה מהווה כלי שבאמצעותו המדינה ופרטים בה מגשימים יחדיו מטרות ציבוריות . שותפות זו מגשימה אידיאלים של דמוקרטיה השתתפותית , ומבחינה זו החוזה כשותפות הוא כלי לחיזוק הדמוקרטיה ואף לחיזוק ולעידוד 1097 1096 של הספקת שירותים ציבוריים לכול . אולם שותפות זו גם מקנה לגורם הפרטי תפקיד בשלטון . ההפרטה יוצרת מעין שלטון באמצעות חוזה . הכוח הרב שניתן במסגרת השותפות לגורמים הפרטיים מעלה את החשש לפגיעה בזכויותיהם של מקבלי השירות ובאיכות השירות 1098 שלו יזכו , כאשר הגורם הדומיננטי בתחום הייצור , ההספקה וקביעת המדיניות הו...
To the book |
|
|